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信息名称: 2014年全市民政工作要点
索引号: CJ008-D0200-2014-001 文件编号:
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内容概述: 2014年全市民政工作要点 2014年,徐州民政工作坚持以党的十八届三中全会精神为指导,围绕全省民政工作部署和市委市政府中心工作,抓住重点,深化改革,不断加快现代民政步伐,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。 一、以规范低保管理为重点,全面提高社会救助水平1.严格审批程序。加大《徐州市居民最低生活
日期:2014-03-07

 

  

2014年全市民政工作要点

 

     2014年,徐州民政工作坚持以党的十八届三中全会精神为指导,围绕全省民政工作部署和市委市政府中心工作,抓住重点,深化改革,不断加快现代民政步伐,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。

    一、以规范低保管理为重点,全面提高社会救助水平

1.严格审批程序。加大《徐州市居民最低生活保障工作操作细则》的宣传培训力度,严格落实镇级申报、群众评议、长期公示等规定,切实把好低保审批关。

2.加强动态管理。坚持镇级每季度复核一次,县级按比例抽查。强化信息系统管理,提高信息化管理水平,做到应保尽保、应退尽退。依法查处违规使用低保资金行为。

3.开展经济状况核对。落实核对机构,健全工作机制,完善核对办法,全面开展跨部门核对工作。

4.提高低保标准。合理确定低保标准,缩小城乡差距,提高补差水平。全市城乡低保标准增长幅度不低于当地上年度城乡居民人均收入增幅。加快城乡一体化步伐,主城区进一步巩固成果,开发区争取年内实现城乡同一标准,其他县(市)区开展低保标准城乡一体化试点。及时发放困难群众物价补贴和节日补助。

5.提高三项救助能力。认真落实医疗救助、临时救助、重残救助政策,足额筹措救助资金,优化救助流程,及时有效救助困难群众。进一步完善医疗救助政策,适度提高对符合医保补偿规定的个人自付医疗费用比例和救助年度封顶线。

6.增强防灾减灾能力。加强防灾减灾宣传,完善自然灾害应急预案和应急响应机制,及时做好受灾群众紧急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作,确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助。加强全市救灾物资储备体系建设,合理确定市、县两级储备库存储物资的种类、数量和规模,切实保障灾民所需。继续开展国家综合减灾示范社区创建活动。

二、以加快养老事业发展为重点,全面提高社会福利水平

1.完善养老服务政策。认真贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》,进一步加强城市养老、农村养老、社区和居家养老的调查研究,出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》。

2.加快城市养老机构建设。加大政策落实力度,支持社会力量举办养老机构,在资金、场地、人员等方面,降低门槛,简化手续,提供便捷服务。办好公办保障性养老机构,充分发挥托底功能,努力推进公办养老机构公办民营。积极帮助养老机构申请医保定点,加大养老机构的监管力度,不断提高养老服务水平。

3.加强农村敬老院建设。按照《全市农村敬老院三年发展规划》和“三有三能六达标”要求,逐步推进农村敬老院提档升级,完成56所敬老院改造任务。认真研究提升农村敬老院管理问题,积极探索农村敬老院的转型发展,及时提高五保供养标准,不断提升服务水平。

4.推进居家养老服务。全市新建居家养老服务站点不少于200个、城市小型托老所15个、虚拟养老院2个,实现居家养老服务站点基本覆盖城市社区和60%以上的农村社区。认真研究居家养老站点运营管理办法,充分体现居家养老的基础功能。推广农村互助式养老模式,完成20个农村关爱之家建设任务。

5.丰富养老服务内容。继续推进“安康关爱行动”,为主城区10万名老年人办理意外伤害综合保险,全市老年人参保率达到35%以上。开展老年精神关爱服务,新增8个老年精神关爱示范站点。组织开展敬老月活动,启动第二届“敬老文明号”创建活动,办好第三届老年艺术节。

6.抓好福利政策落实。按照自然增长机制要求,提高孤儿和城市“三无”老人生活保障标准。继续为主城区4000名75岁以上空巢独居困难老年人提供政府购买服务,为全市22万名符合条件的老年人发放尊老金。发挥民政福利机构作用,最大限度服务城乡困难群众。

7.大力发展慈善事业。开拓福利彩票销售市场,完成省下达6.5亿元销售任务。抓好经常性社会捐助工作,力争扶贫济困“一日捐”突破430万元。加大慈善宣传,强化品牌建设,开展项目评估,改进慈善超市,增加慈善事业公信力。

三、以深化殡葬改革为重点,全面提高社会事务水平

1.大力开展殡葬综合整治。按照《关于对全市殡葬秩序进行全面集中清理整治的工作方案》,调研分析各地殡葬工作存在的突出问题,进一步细化方案,在组织领导、人员落实、经费保障上确保到位。县(市)区重点解决好公益性公墓建设,遏制乱埋乱葬行为,不断巩固和提高火化率;主城区重点打击非法公墓和公益性公墓非法销售问题,规范殡葬秩序。发挥好镇级殡改办职能作用,切实解决有的地方火化率下降、有的地方乱埋乱葬严重的问题。

2.提升殡葬服务能力和水平。加快建设完善一批殡葬设施场馆,强化内部管理,提升服务水平,努力建设文明规范、服务优良、价格合理的殡葬服务业。把群众的满意度作为评价和衡量殡葬工作的标准,把改进和提升服务作为殡葬工作的重中之重。

3.加强救助管理。借助数字城管系统,及时做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。加大流浪未成年人救助保护力度,切实维护好未成年人的合法权益。加强流浪老年人、无民事行为能力人员的救助保护,努力实现全市城市街头无流浪乞讨智障人员。

4.规范婚姻收养登记。加强婚姻登记机关建设,积极参与全国婚姻登记机关等级评定。落实免费婚姻登记政策,提高登记服务水平。建立收养家庭评估制度,规范收养行为。

5.稳步推进区划地名工作。围绕“1530”现代城镇体系,做好行政区划调研工作。积极推进具备条件的县有序撤县建市,支持部分县的县城驻地镇改设街道办事处工作。完善地名命更名程序,建立专家会商制度,增强命名决策的科学性。加强区域界线管理,维护边界地区的和谐稳定。

四、以增强服务功能为重点,全面提高基层社会治理水平

1.深化和谐社区建设。大力开展和谐社区创建活动,全市新建150个社区综合服务中心,年底前85%的城市社区、75%的农村社区达到省级和谐社区标准。积极推动社区建设以建为主向建、管、用并重转变,更加注重设施配备、功能完善和作用发挥。完善“一站式”服务的同时,通过社区服务公益创投和资助微公益项目,丰富社区建设内涵,大力开展贴近居民、贴近需求、贴近实际的社区服务活动。

2.推动开展“政社互动”。各县(市)区选择不少于2个镇(街道)开展试点工作,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。各地认真梳理编制居委会依法履行职责事项和协助政府工作事项目录,大力减轻社区自治组织行政负担,推行政府向社区购买社会服务,开展社区居委会不参加各类考核评比达标活动试点,健全街道、社区双向评估和社区居民满意度评价机制。

3.加强社区自治能力建设。切实加强以村(居)民代表会议为重点的各项制度建设,健全民主决策、村务公开和民主管理机制,完善村民自治章程和村规民约,提升自治能力和水平。丰富基层民主形式,推进基层协调民主制度化,完善社区居民诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障等机制。深入开展全国及省级“村务公开和民主管理示范单位”创建活动,使村务公开民主管理成为一项经常化、常态化、制度化的工作。

4.推进社工人才队伍建设。推动成立社会工作专业人才队伍建设领导小组及办公室,研究出台社会工作专业人才队伍建设实施意见,适时成立社会工作者协会。组织社会工作职业水平考试,提高参考数量和通过率。积极开发社工岗位,探索薪酬保障机制,突破社会工作发展瓶颈。

五、以增强活力为重点,全面提升社会组织管理水平

1.深化管理制度改革。深入贯彻落实国家及省推进社会组织改革发展的意见,完善直接登记管理制度,统一规范直接登记流程,按照部省要求取消对社会团体筹备成立和社会团体分支(代表)机构设立、变更、注销登记的审批。推行政社分开、管办分离,重点推进行业协会商会在职能、机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩。

2.推动政府购买服务。按照省财政厅、省民政厅关于政府购买社会组织服务的实施意见,梳理我市政府购买社会组织服务的事项,列出民政部门在社区事务、养老助残、社工服务、社会救助、慈善救济等民生服务和社会管理方面可以向社会组织购买服务的事项,编制有能力承接政府购买服务的社会组织目录。

3.加大培育发展力度。针对全市社会组织总量偏少、服务能力较弱、作用发挥不够、与上级要求差距较大的实际,继续加快培育发展各类社会组织。通过建设社会组织孵化基地,设立社会组织发展专项资金,开展公益创投、公益招投标和微公益项目资助等方式,扶持社会组织发展,完成年度社会组织增量目标。

4.强化社会组织监督管理。建立行政监管、社会监督和社会组织自律有机结合的综合监管体系,指导社会组织完善法人治理,加强内部建设,提升服务能力。完善社会组织年检制度,全面开展等级评估,各地30%以上的社会组织获得评估等级。建立联合执法机制,及时查处社会组织违法行为,坚决取缔非法社会组织。

六、以深化双拥创建为重点,全面提高双拥优抚安置水平。

1.深入开展双拥创建工作。出台《关于深入推进新形势下双拥工作的意见》,广泛开展科技拥军、教育拥军、法律拥军、智力拥军和社会化拥军活动,做好随军家属安置工作,落实部队干部子女就学优待政策。加强双拥文化建设,完成市双拥馆布展任务,打造一批双拥文化特色品牌。

2.认真抓好优抚工作。落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,实行城乡同一标准。落实优抚对象医疗待遇,医疗费“一站式”结算。建立精神抚慰机制,组织短期疗养和医疗巡诊活动,增强优抚对象的荣誉感和自豪感。做好现有烈士纪念设施抢救保护工作,推进县、镇两级烈士陵园和烈士纪念设施提档升级。加强光荣院管理,提高服务水平。做好全市烈士证明书和残疾军人伤残证换发工作。

4.深化退役士兵安置改革。依法安置符合安排工作条件的退役士兵,按标准及时为自谋职业退役士兵发放一次性经济补助金。加强退役士兵免费职业技能培训工作,参训率达到85%以上,“双证”获取后三个月内就业率达到95%以上。

5.做好军休军供工作。完成省下达的军队离退休干部和退休士官接收安置工作,全面落实军休干部“两个待遇”,做好军休干部医疗和住房改革扫尾工作。抓好军供站现代化建设,优质高效完成军供保障任务。

6.维护涉军群体稳定。关注涉军群体信访动态,加强同有关部门的协调配合,按照属地管理原则,妥善做好政策解释和矛盾化解工作,确保不发生进京赴省集访和非正常上访。

七、进一步加强自身建设,全面提升现代民政工作水平

1.继续抓好机构队伍建设。巩固基层民政机构队伍建设成果,突出抓好配备人员的素质提升和动态管理,不断提高行政在编人员配置比重,保证基层民政工作队伍的稳定。积极用好政府购买服务政策,配强村(居)民政协理员和居家养老服务人员,解决民政事多人少的矛盾。加强婚姻登记处和乡镇殡改办建设,研究落实有关政策,解决工作人员的工资待遇和办公经费,确保依法规范开展工作,切实发挥作用。

2.切实加强民政干部队伍培训。以增强职业道德、提升业务能力为重点,建立常态化的干部培训制度,加强对基层民政工作人员、民政技能人才、社会工作专业人才、民政行政管理人才的培训。市、县分级负责、分类培训,加大培训量,增强针对性,注重培训效果,做到有计划、有落实,努力建设一支业务熟练、爱岗敬业的现代民政工作队伍。

3.扎实推动基层工作落实。积极争取各级党委、政府重视支持民政工作的同时,市民政局将加大对民政重点工作及重要改革事项的督查,加强对基层民政业务的指导;各县(市)区民政局对照全市民政工作总体要求,科学安排年度工作,细化目标任务,实施改革举措,加大推进力度;基层民政办一着不让地抓好每一项具体工作,确保政策措施不打折扣,落到实处。

4.不断深化民政机制体制改革。建立科学决策机制,完善决策程序,改变单一决策的限制,增强决策的科学性;建立市场运行机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,用足用活民政资源和载体,不断提升民政效能;建立资源共享机制,建立部门联席会议制度,加强民政工作“智库”建设,形成民政工作发展合力;建立绩效评估机制,增强民政工作的成本意识,让有限的投入产出最大的社会效益,更好地服务群众。

5.强化民政部门作风建设。加强民政职业道德教育,强化服务意识和奉献意识,真诚为弱势群体和社会服务。倡导求真务实的工作作风,眼睛向下,密切联系群众,带着责任和情感,落实好各项政策,真正把工作抓实、抓深、抓科学。加强民政工作规范化建设,坚持用制度管人、管事、管资金、管项目、管督查,减少工作随意性。建立科学的工作运行机制、监督监管机制,力求各项工作规范运行、阳光透明。

6.积极创建现代民政示范县(市、区)。按照省民政厅制定的现代民政示范县(市、区)创建指标体系及考评方案,加强对县(市)区创建工作的指导,及时督查民政重点工作及重要改革事项落实情况。各县(市)区作为创建主体,明确创建目标,加大创建力度,在工作理念、体制机制、方式手段、工作能力等方面整体提档升级,加快与现代民政接轨,使创建过程成为民政事业转型发展的过程。充分发挥首创精神,创造性地落实创建任务,彰显地方特色,为全市乃至全省创造鲜活经验。

 

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