您现在的位置:首页 » 信息公开 » 计划总结
信息名称: 2012年全市民政工作总结和2013​年工作计划
索引号: CJ008-C0100-2013-01 文件编号:
发布机构: 生成日期:
公开日期: 废止日期:
内容概述: 2012年全市民政工作总结和2013年工作计划 一、2012年全市民政工作回顾2012年,全市各级民政部门围绕保障基本民生、发展基层民主、创新社会管理、支持国防建设、提供公共服务,主动作为,务实苦干,继续推动各项民政工作保持良好的发展势头。(一)市委市政府更加重视支持民政工作。去年初,孔市长代表市政府与县(市)区政府签
公开内容

2012年全市民政工作总结和2013年工作计划

 

一、2012年全市民政工作回顾

2012年,全市各级民政部门围绕保障基本民生、发展基层民主、创新社会管理、支持国防建设、提供公共服务,主动作为,务实苦干,继续推动各项民政工作保持良好的发展势头。

(一)市委市政府更加重视支持民政工作。去年初,孔市长代表市政府与县(市)区政府签定民生保障工作目标责任书。11月,市委市政府高规格召开全市民政会议,市委曹书记作出重要批示,市政府朱市长亲自出席并讲话,市四套班子有关领导出席会议。会后,市委市政府出台了进一步加强新时期民政工作的意见,为当前及今后一个时期的民政工作指明方向;市政府办公室转发加强基层民政机构队伍建设的实施意见,为基层民政部门解决有人办事、有钱办事、有能力办事的问题提供了政策支撑。在新建老年公寓、殡仪馆改扩建等民政重大项目上,市主要领导、分管领导多次出面协调解决困难和问题。这一系列措施,不仅体现了市委市政府对民政工作的重视,而且提升了民政工作的份量,为民政部门开展工作创造了良好环境。

(二)基本民生保障政策得到较好落实。各级政府坚持把有限的财政资金更多地用到改善民生上,支持民政部门提高基本民生保障水平。全市城乡低保标准提高到每人每月440元和240元,鼓楼、云龙、泉山三个区实现低保标准城乡一体化;五保集中供养标准提高到每人每年4900元-6300元、分散供养3000元-5640元;集中抚养和散居孤儿养育标准提高到每人每月1210元和726元;城市“三无”人员生活标准提高到每人每月1000元;尊老金实现80岁以上老年人全覆盖;继续对九类特殊困难群体免除1000元的基本丧葬服务费等;认真做好灾情查报和灾民救助工作,发放救灾资金3240万元;先后7次启动物价上涨动态补贴机制,元旦、春节期间及时发放节日补助金,切实保障了困难群众生活与城乡居民同步提升。

(三)老年福利事业实现快速发展。遵行适时适度原则,全市以养老服务为重点,优先发展老年福利事业。提请市政府出台了加快构建养老服务体系的实施意见,印发了老龄事业发展规划,为养老事业发展提供有力的制度保障。完成“关爱工程” 33个附属设施项目和300张床位建设任务;所有县(市)区都建成一所150张床位以上的公办养老机构;出台对社会办养老机构实行资助的实施意见,为主城区27家民办养老机构申请建设补助资金243.2万元,申请运营补助资金68.1万元;新建居家养老服务中心(站)246个,建成老年关爱之家32个、城市小型托老所14家,建成2家虚拟养老院;为主城区3056户困难老年人家庭安装智能电话,为2860名高龄独居、生活困难老年人购买服务,为3000户困难老年人安装“一键通”。目前,全市共有各类养老床位3.75万张,每千名老年人拥有床位数26.5张。

(四)社会管理创新取得重要突破。各级以社区为平台,加快建立“三社联动”机制,积极开展社区管理体制机制的创新和实践,有效巩固了社会管理的基层基础。市委市政府出台加快推进全市城乡和谐社区建设的意见,规定新建住宅小区的社区用房产权统一登记为市政府所有,街道管理、社区使用;并明确民政部门参加研究住宅小区规划方案的规委会等,一举解决了制约社区发展的瓶颈问题。全市投资1.96亿元建成328个社区综合服务中心,总建筑面积达15万平方米。城乡社区“一委一居一站一办”新型社区管理服务模式建成比例分别达到60%和40%,城乡和谐社区达标率分别达到67%和41.6%,培训社区工作人才5783人。加快社会组织培育发展,新登记社会组织280个,增长率达9.66%。

(五)拥军优属水平不断提升。各级主动为驻徐部队解难题办实事,注重抓好退役士兵、随军随调家属安置工作,切实解除部队官兵的后顾之忧。坚持军民融合发展,社区拥军、企业拥军、私营个体工商户拥军等形成徐州特色,顺利荣膺全国双拥模范城“七连冠”。全面落实优抚政策,抚恤补助标准实现自然增长,全部达到或高于国家标准;义务兵家庭优待金在现行标准基础上提高了71%,重点优抚对象全部参加职工医保或居民医保,所需经费纳入财政预算。不断深化退役士兵安置改革,城乡一体化安置迈出新步伐;退役士兵参加免费职业技能培训率达到94%,“双证”获取率、就业率均超过95%,位居全省前列。

(六)社会事务管理更加规范。积极推进婚姻登记标准化建设,沛县民政局婚姻登记机构被评为国家3A级婚姻登记机关。建立流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度,全年救助流浪乞讨人员10239人次,救助流浪未成年人280人次,市救助管理站跻身国家一级站行列。积极开展平安边界创建活动,完成与山东省4市界线联检任务,与周边8市签订共创和谐走廊协议书。进一步完善地名公共服务,建立市级地名数据库1个、县级地名数据库7个,收录地名词条11大类、42个子类共37682条。

(七)民政自身建设得到加强。围绕加强民政公共服务设施建设,各级都集中力量推进了一批事关群众切身利益的民政实事项目,市局重点推进的儿童福利院建成投入使用,精神病院迁建一期主体完工,市老年公寓、殡仪馆改建、平价公墓、双拥展馆完成节点计划。突出抓好福利彩票销售工作,增强民政资金筹集能力,2012年全年销售彩票额7.88亿元,同比增长17.48%,筹集公益金2.75亿元。深入开展扶贫济困“一日捐”活动,募集善款430万元。积极开发民政公益服务岗位,录用460名大中专毕业生充实到基层民政岗位。深入开展百姓办事“零障碍”活动,窗口服务单位的群众满意率保持较高水平。

二、今年全市民政工作的主要任务

党的十八大、十八届二中全会和正在召开的全国“两会”,都把改善民生摆上重要位置,作为各级党委政府的首要任务;市政府去年11月召开全市民政会议,对当前和今后一个时期的民政工作进行部署,提出了新的任务和更高的要求,这都为民政事业发展提供了强有力的支撑和保障。全市民政系统要切实增强责任感和紧迫意识,抢抓机遇,攻坚克难,扎扎实实推动全市民政工作实现新的突破。

(一)围绕困难群众生活保障,进一步提高社会救助水平。以改进和加强低保工作为重点,完善各项社会救助制度,切实保障好困难群众的基本权益。一是加强城乡低保规范化管理。按照“两个衔接”和“四个不低于”的要求,继续提高城乡低保标准,全市城市低保标准达到每人每月510元,农村低保最低标准不低于每人每月270元。完善低保工作规程,全面建立申请救助家庭经济状况核对机制,开发经济状况对比系统,制定农村家庭收入核算办法和标准。强化工作监督,建立保障对象信息镇(街道)、村(社区)长期公示制度,提高低保制度的科学性和公平性。二是发挥专项救助功能。加大医疗救助力度,取消病种限制和救助起付线,提高对经基本医疗保险报销后政策范围内的个人自付费用救助比例和救助封顶线,“一站式”医疗救助同步结算平台建成率达到100%。修订困难群众临时生活救助办法,提高临时救助基金筹集。三是强化农村敬老院建设。按照“三有、三能、六达标”工作要求,进一步完善农村敬老院配套设施,全面提升敬老院的服务能力。及时提高五保供养标准,确保不低于当地农村低保标准。完成敬老院事业单位法人登记工作,研究制定敬老院发展规划,积极探索敬老院管理服务模式。四是增强防灾减灾能力。积极开展综合减灾示范街道、示范社区创建工作,强化市、县两级救灾物资储备仓库建设,加大救灾应急物资的储备量。做好自然灾害应急预案修订完善工作,加强救灾减灾应急能力培训,确保灾后12小时内受灾群众的基本生活得到救助。

(二)突出抓好养老服务,加快建立适度普惠福利制度。遵行适时适度、持续发展的原则,优先满足困难群体的福利服务需求,逐步拓宽社会福利覆盖面,让更多人共享发展成果。一是加快养老机构建设步伐。充分发挥公办养老机构示范带动作用,大力扶持社会投资兴办养老机构。加快推进徐州老年公寓、康颐养老公寓以及邳州、新沂、铜山、贾汪、鼓楼、云龙、泉山等县(市)区级养老机构建设,确保全市每千名老年人拥有机构养老床位达到28张以上。二是强化社区居家养老功能。全市新建居家养老服务中心(站)不少于200个、农村老年关爱之家和城市小型托老所各20个以上、虚拟养老院不少于3个,新增养老服务床位2000张以上,实现居家养老服务站点覆盖90%的城市社区和50%以上的农村社区。三是提高养老服务水平。提高城市“三无”老人供养标准,为主城区4000名75岁以上失能半失能老年人提供基本养老服务。全面推行老年人意外伤害综合保险,主城区参保人数达到10万人,县(市)、铜山区、贾汪区老年人参保率达到15%以上。实施养老护理员培训工程,持证上岗率达50%以上。四是推进适度普惠型社会福利。市、县全部建立儿童福利指导中心,孤儿最低生活养育标准实现自然增长,提高尊老金发放管理水平。完善惠民殡葬政策,主城区为不享受丧葬补贴人员提供基本丧葬免费服务。向社会提供规范的基础地名公共服务、婚姻登记服务等,不断拓展福利项目。大力发展慈善事业,完成福利彩票销售任务,做好经常性社会捐赠款物接收工作。

(三)大力推进基层民主,不断增强社会自治功能。以增强自治服务功能为着力点,进一步完善新型社区服务和管理体制,提升社区建设科学化水平。一是完善基层民主自治制度。依法组织好第九届村委会和第五届社区居委会换届选举工作,扩大村委会一次直选比例,确保选民参与率和一次选举成功率分别达到93%和98%以上;拓宽社区居民参与社区事务的范围和途径,丰富参与内容和形式,稳步提升居委会直接选举比例。二是深化城乡和谐社区建设。实施县、镇、村三级联创,全市城乡和谐社区达标率分别达到75%和55%以上。加快推广“一委一居一站一办”社区服务管理体制,主城区社区实现全覆盖,农村社区覆盖率达到65%以上。积极探索“政社互动”模式,促进基层行政管理与社区自治管理的有效衔接和良性互动。三是推动建立“三社联动”机制。加快建设社区服务需求与社会组织承接服务对接机制,政府购买社会组织服务机制,提升社区工作者的职业化水平,形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。年底市内所有全国和谐社区建设示范单位及主城区所有省级和谐社区建设示范单位全面建立“三社联动”机制。四是搭建社区信息化平台。充分利用现有信息网络资源,建立覆盖全市城乡社区的综合服务管理信息平台。整合社区服务内容和流程,积极推行“一站式”服务,方便城乡居民生活。

四、做好双拥优抚安置工作,促进军民融合式发展。认真贯彻落实优抚安置政策,提高服务军队和国防建设的能力和水平。一是深化双拥创建。扎实开展省级双拥模范城(县、区)创建活动,精心做好迎检准备。修订拥军优属工作若干规定,加强军地共建和军地互办实事,促进军民融合发展。做好随军家属安置落实和军人子女教育优待措施制订工作,努力为驻徐部队解决实际问题和困难。二是落实优抚政策。及时调整残疾抚恤金、定期定量补助费和义务兵家庭优待金标准,确保优抚对象生活与城乡居民同步提高。规范全市残疾军人等级评定工作,落实相关待遇。进一步减轻优抚对象医疗负担,将个人住院费用自付比例控制在20%左右。深入开展重点优抚对象短期疗养和优抚医院巡诊活动,努力提升优抚对象的荣誉感和自豪感。抓好烈士纪念设施提档升级,完成冠山烈士陵园迁建任务。三是深化退役士兵安置改革。加强退役士兵免费职业技能培训,确保实际参训率达到应参训人数的85%以上,取得“双证”后三个月内就业率达到95%以上。依法妥善安置符合安排工作条件的退役士兵,完善落实自主就业、自谋职业经济补助机制,推进退役士兵一体化安置步伐。进一步做好军休人员接收安置和服务管理工作,全面加强军供站现代化建设。四是构建维稳长效机制。认真做好矛盾化解工作,对国家有明确政策规定的,保证及时落实到位,绝不能因政策不到位引起上访;对没有政策规定的诉求,耐心细致做好政策解释工作。要进一步完善稳定工作预案,加强部门协调,确保不发生有重大影响的上访事件。

(五)加强社会组织培育管理,推动社会组织发挥作用。认真落实全省“社会组织服务年”有关部署和要求,加快建设现代社会组织体制。一是加强社会组织党建工作。有效落实“双报双推”制度,切实加强党对社会组织的领导。在社会组织登记申报时,推动建立党组织;年检年报时,推动已经建立的社会组织党组织有效发挥作用,确保社会组织党组织广覆盖和党的工作全覆盖。二是推进登记管理体制改革。依托城乡社区,依据群众需求,降低登记条件,简化登记程序,大力发展基层服务性、公益性、互助性社会组织,争取有大的突破。试行公益慈善类、社会福利类、社会服务类等社会组织直接登记,由民政部门履行登记管理和业务主管一体化职能。三是继续加大培育扶持力度。加强社会组织培育扶持基地建设,每个县(市)区建设不少于1个社会组织培育扶持基地,建设1-2个示范性社会组织培育扶持基地。开展社会组织建设创新示范区和试验区创建活动,推动县(市)区设立社会组织扶持发展专项资金和公益创投专项资金。大力开展社会组织社区公益服务竞赛活动,积极引导社会组织参与基层管理和服务。四是加强社会组织规范管理。分类研究制定社会组织内部治理规范。开展社会组织法制教育和财务管理培训。加强社会组织执法监察,及时查处社会组织违法行为,坚决取缔非法社会组织。健全社会组织评估机制,修订完善社会组织分类评估评分细则,加强社会组织等级动态管理,建立社会组织年检、评估联动机制。

(六)加强专项事务管理,提升民政基本公共服务水平。

改进婚姻收养、殡葬服务、区划地名等专项社会事务管理方式,坚持在服务中实施管理、在管理中体现服务,进一步寓管理于服务之中,努力实现科学管理与优质服务的有机结合。一是规范婚姻收养登记。深入开展全国等级婚姻登记机关创建活动,加强婚姻登记机关规范化建设,力争有2-3个婚姻登记处通过等级评定。加强收养登记管理,建立收养送养家庭评估制度,规范收养行为。二是深化殡葬改革。积极推广树葬、水葬、草坪葬等环保新型殡葬模式,让更多的群众自愿采取新型模式安葬逝者。加强殡葬执法监察,加大移风易俗宣传,提倡文明节俭办丧事。三是加强救助管理。全面推进县级救助管理机构创建国家等级机构。加大流浪未成年人救助保护工作,联合有关部门开展“流浪孩子回校园”专项活动。加强流浪老年人、无民事行为能力等人员的救助保护,实现城市街头无流浪乞讨智障人员。四是稳步推进区划地名工作。积极推进县级市和区政府驻地镇改设街道办事处,开展县政府驻地镇改设街道办事处试点工作。加快推进地名普查成果转化,更新区划地名网、彭城导航地名数据库,努力提供更加便捷准确的地名公共服务。全面推进地名文化建设,加强地名文化遗产发掘、整理、申报和保护,提高新生地名文化品质。完成界线联合检查任务,健全界线管理和问题处理机制,提高平安边界创建水平。加强平安边界创建工作,加强边界地区的互访互谈,形成更加稳定和谐的边界平安局面。

三、切实加强民政部门自身建设

近一时期以来,一些地方社会福利机构安全、敬老院建设管理、低保规范化建设等工作出现的一些问题,受到社会舆论的高度关注,有的还造成了不好的社会影响。这些问题既有体制机制等深层次的原因,也有基层民政部门执行力薄弱的原因,值得我们举一反三,深刻反思。全市各级民政部门务必从中吸取教训,以对困难群众高度负责的精神,内强素质,外树形象,不断加强自身建设,进一步夯实发展的基础,提高服务大局、服务群众的能力与水平。

第一,要树立科学务实的工作作风。民政服务对象大都是社会最底层、最需要给予特殊关爱的城乡困难群众。做民政工作,必须有浓厚的爱心和强烈的服务意识,必须有为民解困、为民服务的责任心和使命感,眼睛要向下看,身子要扑下去,不要唯上,不要官僚化,不要特权化,不要把部门利益看得高于群众利益,更不要搞形式主义和花架子。最近,市民政局研究制订了改进作风联系群众九项措施,首要的一条就是加强督查调研,改进工作方式方法。今后,市民政局更多地是围绕惠民政策落实,不定期组织明察暗访,不打招呼直接进村入户,查找问题,督促整改,确保民政各项政策不打折扣落到实处,真正把党和政府的温暖送到群众手中。

第二,要抓好基层民政机构和队伍建设。基层民政工作力量薄弱与工作任务繁重的矛盾多年来一直困扰着民政事业的发展,加强基层民政机构和队伍建设,几代民政人为之奔走呼吁、翘首期盼。去年,省委省政府、市委市政府都出台了文件,使这一问题终于取得了突破。各级民政部门要紧紧依靠党委、政府的支持,全力抓好省、市文件的贯彻落实,从今年开始,要将镇(街道)民政工作经费列入同级财政预算;10月底前,全市所有镇(街道)全部将基层民政工作机构规范设置到位,配齐配强民政管理和服务人员,并逐步实行持证上岗。省民政厅把此项工作作为年底评选先进的重要条件并实行一票否决,省委办公厅、省政府办公厅将牵头组织开展专项督查,市委市政府也将对这项工作进行专门督查。

第三,要加强民政公共服务设施建设。今年是全省民政系统“项目建设会战年”,主要是在前几年工作的基础上,集中力量对重点项目和薄弱环节进行攻艰。各县(市)区都要对“十二五”时期需要投入运营的项目进行盘点,尚未启动的项目,要科学论证,条件成熟后抓紧开工建设;已经在建的项目,要严格工程质量和建设资金的监督管理,确保优质工程、廉洁工程;已经建成的项目,要积极研究项目运营管理机制,确保付出的千辛万苦能够发挥出好的效益。近两年,要突出抓好列入基本实现现代化指标体系的养老床位建设及和谐社区建设,特别是养老机构方面,要鼓励社会力量参与,形成多元投资格局。今年,市本级按照功能现代、配套齐全、园林景观、百姓满意的要求,完成市第二殡仪馆和铜山殡仪馆改扩建;双拥展览馆完成布展;徐州精神病院、市级公办老年公寓、平价公墓完成年度计划任务。

第四,要营造民政事业率先发展的氛围。要加强民政政策法规创制,重点围绕城乡低保、临时救助、自然灾害应急、双拥共建、优抚对象精神抚慰、社会组织登记管理体制改革、社会组织培育扶持基地建设、公益创投、惠民殡葬等方面出台政策文件。要加强民政政策理论研究,围绕农村敬老院管理、养老机构运营、社区服务等专题,形成一批高质量的调研成果。要加强民政信息化、标准化、规范化建设,不断规范民政业务工作操作程序,提高惠民政策执行的公正、公平性。要加强民政宣传信息工作,扩大民政工作影响力,争取各级党政领导、各部门和全社会对民政工作的重视和支持。要加强党风廉政建设,深入推进民政系统党务公开、政务公开和事务公开,确保各项权力在阳光下运行。要注重发挥工会、共青团的作用,形成凝心聚力干事业的良好发展氛围。

 

 

浏览:708
2016 (C) 版权所有 徐州市民政局 地址:徐州市新城区汉风路1号行政中心西区综合楼F区6楼
电话:0516-83686500 邮编:221009
苏ICP备05016886号-1
360网站安全检测平台