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信息名称: 徐州市民政局2006年工作总结
索引号: CJ008-D0300-2006-001 文件编号:
发布机构: 市民政局 生成日期: 2006-01-01
公开日期: 2008-05-12 废止日期:
内容概述: 徐州市民政局2006年工作总结   今年以来,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下,全市民政工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实省、市民政工作会议精神,紧紧围绕建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、服务“两个率先”、打造强势民政四大全局性目标,坚持以人为本,立
公开内容

徐州市民政局2006年工作总结

  今年以来,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下,全市民政工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实省、市民政工作会议精神,紧紧围绕建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、服务“两个率先”、打造强势民政四大全局性目标,坚持以人为本,立足科学发展,城乡并重,统筹兼顾,突出重点,完善措施,狠抓落实,各项民政工作都取得新的进展。

  (一)社会救助体系进一步完善,城乡困难群众基本生活得到有效保障
  各级坚持把为民解困、保障困难群众的基本生活作为重中之重来抓,着力在完善制度措施、拓宽保障渠道、提高保障效能上下功夫,较好地发挥了社会救助在和谐社会建设中的应有功能。
  农村低保稳步推进。围绕市委、市政府确定为民办实事工作目标,突出抓好农村低保增量扩面工作,全市新增农村低保对象31000人,截至目前,共保障农村贫困居民88462户、145230人,基本实现应保尽保。保障标准由去年的年人均720元提高到840元,月补差由24元提高到32.5元。前三季度累计发放保障资金3947.47万元,其中上半年省补资金2419万元(下半年省补资金尚未到位)。各地结合实际,制定并落实农村低保家庭在村级公益事业一事一议筹资、子女接受义务教育学杂费、从事个体经营和就医等方面的减免优惠政策,进一步提高了低保家庭生活水平。为了解决农村困难群众就医难,各地在农村新型合作医疗的基础上,重点落实对农村五保户、低保家庭、特困户和60年代精减老职工医疗救助措施,前三季度共资助65393人,救助资金339.42万元。
  城市低保进一步规范。从4月1日起,全市城市低保标准由每人每月160元提高到180元,共保障城市贫困居民19095户、49295人,人均月补差83元。其中新增低保对象4731人,退出保障机制4733人,较好地实现了应保尽保,应退尽退。全市共支出低保资金4498万元(其中省补资金1400万元),比去年增长22%。为低保家庭减免住房、用水、乘车、就医、子女就学等方面的费用430余万元。充分发挥慈善超市救助功能,云龙、鼓楼、泉山、九里区分别建成区级慈善超市,实现了与市级慈善超市对接,统一救助物品配送,统一发放标准,统一结算。6县(市)、贾汪区慈善超市正紧张筹建中,力争年底前建成使用,面向困难群众提供服务。
  农村敬老院建设得到大幅度提升。今年是全省实施农村“关爱工程”的第二年,我市继续得到省专项资金的大力扶持,省补资金4536万元,资助94个“关爱工程”项目,新增床位8200张。为把这一关系农村五保对象切实利益的实事工程办实、办好,各级切实加强领导,想方设法落实配套资金3443.12万元。市民政局实行分片包干责任制,多次深入建设工地督查指导。市、县两级民政部门集中组织巡回观摩,对关爱工程建设强力推进。截至11月中旬,全市94个关爱工程项目全面建成。12月初,省民政厅、财政厅联合组织检查验收,给予较高评价。目前,正进一步完善配套设施,组织五保对象入住。通过近两年的努力,全市新增农村敬老院185所,五保集中供养率提高到46%,五保对象的生活质量得到新的提高。
  救灾救济工作扎实有效。针对部分群众因灾带来的冬令生活困难,年初,全市多方筹集资金960万元,及时发放到困难群众手中。今年7、8月份,大部地区接连遭受暴雨和龙卷风的侵袭,各级深入开展抢险救灾和生产自救,努力把损失降低到最低限度。省、市落实救灾资金1850万元,及时保障了受灾群众的基本生活。各级党委政府不断加大救灾粮款筹集力度,扶贫济困“一日捐”活动筹集捐款195万元、衣物7000余件,冬令救济准备工作有序进行。全面实施农村医疗救助制度,全市建立专项预算资金562万元,除资助部分困难群众参加农村新型合作医疗外,对1275人实施了大病临时救助。

  (二)认真落实各项优抚安置政策,服务军队和国防建设的能力进一步提高
  坚持以创建全国双拥模范城“六连冠”为龙头,突出解难题、办实事,扎实抓好各项拥军优抚政策落实,双拥工作整体水平有新的提高。
  拥军办实事力度进一步加大。围绕支持部队做好新时期军事斗争准备,全市上下深入开展科技拥军、智力拥军、社区拥军、行业拥军活动,着力帮助部队解决军事训练、国防科研、生产生活中遇到的实际困难,市政府对200余名随军家属实行指令性安置。10月28日,市委、市政府和驻军联合召开全市双拥工作会议,进一步动员全市军民全力争创全国双拥模范城六连冠,掀起阶段性双拥创建热潮。今年上半年,徐州市及丰县、沛县、邳州市、新沂市、云龙区、鼓楼区、泉山区7个县(市)区被评为省级双拥模范城(县、区)。11月上旬,经中国人民解放军海军司令部批准,一艘新型护卫舰被命名为“中国人民解放军海军徐州舰”,扩大了徐州双拥工作在全国的影响。
  优抚政策得到有效落实。针对我市义务兵家庭优待金标准普遍偏低的实际,各地分别出台政策规定,大幅度提高城乡义务兵家庭优待金标准,并采取切实措施,确保3年内达到上级规定标准。全市积极推行重点优抚对象住院医疗保险制度,为17254名重点优抚对象办理了住院医疗商业保险,参保率达到100%。县(镇)医院建立优抚门诊207个、优抚病房443间,村级优抚诊所1634个,对重点优抚对象提供普惠服务。全市还筹集专项医疗救助资金92.5万元,对重点优抚对象实施临时有效救助,较好地缓解了重点优抚对象医疗难。
  退役士兵安置改革稳步推进。各地积极借鉴市政府出台的市区退役士兵安置改革措施,普遍推行政府指令安置与退役士兵自谋职业相合、量化积分公开选岗、安置保障金社会统筹的一体化改革措施,全市退役士兵自谋职业率达69.5%。目前,多数县(市)区安置准备工作已就绪,市本级共筹集安置保障金1497.2万元,将于12月中旬发放到退役士兵手中,实行岗位安置的61名退役士兵也将在年底前安置到位。认真抓好退役士兵职业技能培训和推荐就业工作,283名退役士兵取得实用技能合格证书, 330名自谋职业退役士兵经培训中心推荐走上就业岗位。
  军休干部服务管理进一步加强。突出抓好军休服务管理机构建设和设施建设,深入推行事务公开和民主管理,认真落实军休干部“两个待遇”,结合纪念长征胜利70周年,举办军休干部演唱会、文体比赛等系列活动,进一步提高了军休干部服务管理水平。全力做好军供保障工作。

  (三)扎实推进社区建设,基层民主政治建设得到新的加强
  围绕提升社区建设和管理水平,切实发挥社区居委会依法自治作用,市委、市政府正酝酿出台《关于加强城区街道办事处建设的意见》和《进一步加强社区建设的意见》,以推进城市基层管理改革为核心,调整、规范街道办事处在城市管理和社区服务中的主要职能,加强社区自治组织建设,发展社区民间组织,理顺社区管理体制,为推进社区建设提供坚强组织保证。积极推进社区综合服务平台建设和市民求助服务网络建设,建成开通徐州市民求助网开通,并实现与227个社区居委会联网。以创建和谐社区为载体,制定下发了《徐州市和谐社区示范标准》和考核细则,及时总结推广创建工作先进经验,推动了和谐社区创建活动的深入开展。
  紧扣社会主义新农村建设主题,扎实推进村务公开民主管理工作。市委、市政府下发了《关于健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》,全市广泛深入地开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动,基层民主政治建设得到新的加强。

  (四)社会福利事业稳步发展,孤、老、残等特殊群体得到较好帮扶。
  福利事业单位社会救助功能明显增强。爱心医院在为城市20601名未纳入医保的低保对象提供医疗服务的同时,从5月1日起,将市区731户、2184名特困职工纳入了医疗范围。今年以来,共发放爱心门诊病历1万余份,接诊患者16365人次,使城市困难群众就医难得到大缓解。8月11日,国家民政部在我市召开全国部分省市慈善医院建设座谈会,充分肯定了我市创办爱心医院的做法。切实加强城市生活无着流浪乞讨人员救助管理,市救助站对6230名生活无着人员提供了救助服务,其中跨省接送400余人。通过市财政加大投入,落实了流浪乞讨病人医疗定点医院,确保得到及时医疗救助。深入推进家庭暴力庇护工作,联合国妇女发展基金会提供3万美元科研资金支持,11月中旬,民政部社会福利和社会事务司和联合国妇女发展基金会在我市举办合作项目启动仪式,全国15个省(市)60多名从家庭暴力庇护工作人员参加了能力建设培训,总结推广了我市这项工作经验。充分发挥公益性福利机构社会救助功能,收养“三无”人员132名,收治“三无”精神病人218人次。为4名孤残儿童申报“明天计划”,通过“微笑列车”项目为210唇腭裂儿童实施了手术治疗。与美国慈善机构联合创建的“徐州希望之家”健康发展,孤残儿童家庭寄养工作稳步实施,精神病院、民政医院、广慈医院的经济效益和社会效益同步提升。成功举办首届书画慈善义卖活动,义卖作品变现40余万元,全部用于支持市社会福利院和爱心医院的福利事业。
  老龄工作深入推进。以争创“老龄工作先进镇(街道办事处)”为契机,狠抓基层老龄工作落实,继续推进《敬老证》、《优待证》和“120”爱心卡的发放和农村《家庭赡养协议书》的签订,深入开展庆祝《老年法》颁布十周年活动,组织开展了老年法规知识竞赛、老年文艺汇演、老年书画摄影展等系列活动,评选推荐上报了29名国家和省级“孝亲敬老之星”,老龄事业越来越得到全社会的重视。及时调整充实了市老龄工作委员会,进一步明确成员单位工作职责,建立联络员制度,凝聚了老龄工作合力。
  福利彩票发行取得新突破。坚持一手抓市场开拓,一手抓站点管理,努力提高福利彩票的市场份额。全市新增投注站点111个,新增“中福在线”即开型福利彩票销售厅1个,全年福彩销售额可望突破1.56亿元,实现历史性突破。
  社会养老服务机构和福利生产健康发展。全市集体、民办社会养老福利机构35家,入住老人763名。福利企业达236家,职工达2.1万人,安置8900多名残疾人就业,全年生产销售额可达16亿元,退税额1.5亿元,同比分别增长8%和9%。

  (五)社会行政事务管理进一步规范,服务水平得到明显提升。
  切实加强民间组织登记管理。全市新登记农村专业经济协会141个、备案53个,新登记社区民间组织54个、备案477个,新登记民办非企业单位123个,超额完成省下达三类组织年度各新增80个的任务。加强监督力度,及时纠正民间组织的违规行为,依法查处了“徐州市占领协会”、“徐州市山西商会”2个非法社团。在全市范围内开展了民办非企业单位自律与诚信建设活动,组织全市70多家民办非企业单位开展“提供优质服务,真情回报社会”主题公益活动月,展示了民间组织的风采,进一步提升了民间组织的社会公信力和社会形象。
  坚持以《徐州市地名管理条例》和《徐州市地名命更名执行标准》为依据,严把地名命更名关。全市共发布7期地名公告,对市区38处地理实体进行了命名。积极推进地名信息化、数字化进程,建立了地名数据库并实行动态管理;在徐州地名网增设了“电子地图问路系统”;完成了《徐州市地名录》和《江苏政区通典》徐州卷的编撰工作,初步构建起地名公共服务平台。经省、市政府批准,先后将新沂市王庄镇更名为马陵山镇;对云龙区街道办事处进行了调整,办事处数量由原来的9个调整为7个;对鼓楼区部分行政区划进行了调整,将东环街道办事处的5个村整建制划归大黄山街道办事处管辖,同时撤销该办事处,将其并入大黄山镇。完成了鼓楼区行政区划调整后新的边界线补勘和苏皖线(徐宿淮段)、徐连线联检工作。
  抓住全市“四城同创”机遇,进一步深化殡葬改革,规范殡葬管理。依法查处封建迷信用品摊点20余处,取缔棺木市场3处,查处取缔乱埋乱葬聚集点2处,清理乱埋乱葬坟墓2000余座,市区火化率保持100%,县(市)火化率巩固在98%以上。自4月1日起,全市殡仪馆和公墓统一使用新式“三证”(火化证、公墓安葬证、骨灰安放证),首批共发放“三证”2万余份。
  进一步加强婚姻登记管理规范化建设,认真落实《婚姻登记工作暂行规范》,科学设置婚姻登记场所,规范登记管理程序,实行登记员持证上岗制度和法定节日期间加班服务制度,较好地树立了窗口单位形象。全年共办理结婚登记55677对,离婚登记5642对,婚姻登记合格率100%。

  (六)着力加强民政部门自身建设,充分发挥职能作用
  深入推进政务公开,着力打造阳光民政。坚持把与群众利益直接相关事项和社会关注的焦点问题作为政务公开的重点内容,通过政务公开栏、民政网站、宣传媒体将主要业务工作政策依据、办事流程等向社会公示,接受社会监督。局领导3次走进《行风热线》直播室,解答群众咨询,受理群众投诉,对群众反映的困难和问题都在规定时限内妥善处理。认真落实行政执法责任制,不断规范行政行为,行政执法工作实现“零投诉”。行政审批事项全部集中到市行政审批中心办理,民政服务窗口被评为“三星级服务窗口”,窗口工作人员被评为“十佳服务员”。
  大力加强党风、政风、行风建设,不断提升为民服务质量。切实加强党员干部的教育管理,建立和完善教育监督并举预防惩治腐败体系,保持和发扬了民政干部清正廉洁的良好作风。推行干部选拔任用制度改革,实行科级干部任用公开竞聘,增强了用人工作透明度,凝聚了干部队伍向心力。深入开展人民满意机关和基层窗口单位民主评议行风活动,标本兼治,纠建并举,机关作风建设和窗口单位行风建设得到加强,人民群众满意度有新的提高。
  与此同时,计划财务、纪检监察、组织人事、机关党建、工会、共青团、信访等工作也都紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和全局中心任务,积极主动开展工作,做出了新的成绩。

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