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信息名称: 徐州市民政局2007年工作总结
索引号: CJ008-D0300-2007-001 文件编号:
发布机构: 市民政局 生成日期: 2007-01-01
公开日期: 2008-05-12 废止日期:
内容概述: 徐州市民政局2007年工作总结   2007年,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下,全市民政工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,城乡并重,统筹兼顾,突出重点,整体推进,保持了民政事业又好又快发展,为缓解社
日期:2008-05-12

 

徐州市民政局2007年工作总结

 

  2007年,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下,全市民政工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,城乡并重,统筹兼顾,突出重点,整体推进,保持了民政事业又好又快发展,为缓解社会矛盾、维护社会公平、保持社会稳定、促进社会进步作出了积极的贡献。

  (一)社会救助体系不断健全完善,城乡困难群众基本生活得到有效保障
  城乡低保进一步规范。切实加强城市最低生活保障信息系统建设,强化监管机制,及时把符合条件的困难群众纳入保障范围,实现了动态管理下的应保尽保和规范化管理。全市共保障城市贫困居民20366户、51242人。认真落实各项优惠减免政策,为低保家庭减免住房、用水、就医、子女就学等方面的费用434万元,有效保障了城市困难群众的基本生活。各地将农村低保增量扩面列入工作重点,采取有力措施,不断扩大保障面,共保障农村困难群众104320户、189518人,基本实现应保尽保。根据群众生活水平的提高和物价上涨幅度,不断提高保障标准,分别建立起城乡居民最低生活保障标准自然增长机制。城市保障标准由每人每月180元提高到210元,人均月补差102元,年发放低保资金5456.5万元;农村保障标准由每人每年840元提高到980元,人均月补差44元,年发放低保资金8700.7万元。根据粮油、猪肉等副食品价格上涨情况,及时启动应急救助预案,从二季度起向城乡低保对象发放物价补贴,共为城市低保对象发放物价补贴501.5万元,为农村低保对象发放663.3万元,有效保障了低保家庭生活水平不因物价上涨而降低。
  慈善事业得到较快发展。在市委、市政府的高度重视下,2006年底市慈善会进行了换届选举,2007年初成功举办首届慈善晚会,慈善工作取得突破性进展。年初以来,市慈善会共募集期款1.684亿元,现款3219万元(包括实物折款)。为落实慈善宗旨,惠及城乡困难群众,市慈善会积极开展以助困、助学、助医、助孤、助残为重点的慈善救助活动,实施了“五个双百,千人受助”、“温情徐州·爱心助学”、“健行天下”、“夕阳扶老”、“心蕊计划”等一系列救助项目,累计投入慈善资金720万元,对2750多名困难群众实施了有效救助,在社会上产生积极反响。同时,各地积极做好慈善机构筹建工作,6县(市)和贾汪区分别建立慈善会,共募集期款6799万元、现款2316万元。
  农村敬老院建设成效显著。紧紧抓住全省实施农村“关爱工程”的契机,扎实抓好农村敬老院建设。2007年省补资金3553.38万元,各级想方设法落实配套资金2612.02万元,新建、改扩建 “关爱工程”项目72个,新增床位6507 张。为确保“关爱工程”顺利推进,市民政局继续实行局领导分片包干责任制度,多次深入实地督查指导,11月上旬,组织县、市民政局主要领导和分管领导进行为期3天的巡回观摩,有力促进项目进程和建设质量。截至11月底,全市所有“关爱工程”项目全面建成。12月初,省民政厅、财政厅联合组织检查验收,给予较高评价。通过3年的努力,全市共投入建设资金22721.4万元(其中,省补助资金11224.46万元,我市各级配套资金11496.94万元),共完成“关爱工程”项目258个,新建和改扩建农村敬老院192所,新增床位21597张,五保集中供养率由2004年底19%提高到55%。
  救灾救济工作扎实有效。积极完善救灾救济工作体系,切实增强抗灾救灾综合协调和应急反应能力。针对部分群众冬令生活困难,2007年初,全市多方筹集资金1100万元,及时发放到困难群众手中。在全市接连遭受暴风雨、雷击等自然灾害侵袭的情况下,各级深入开展抢险救灾和生产自救,努力把灾害损失降到最低限度。省、市落实救灾资金2502万元,扶贫济困“一日捐”活动筹集捐款200.4万元,有效保障了因灾生活困难群众的基本生活。
  社会救助途径进一步拓宽。着力解决城乡困难群众就医难,全市共落实救助资金828.70万元,对68270人次实施医疗救助。其中,资助63124名困难群众参加新型农村合作医疗,支出救助资金63.13万元;对新型农村合作医疗救助后二次救助5146人,支出救助资金765.57万元。在积极发挥爱心医院救助功能的同时,借助全市推行城镇居民基本医疗保障的契机,积极推进城市医疗救助工作,在充分调查研究的基础上,着手起草了《徐州市城市医疗救助实施办法》,颁布实施后,将为城市困难群众医疗增加一份保障。继续加快慈善超市建设,主城区各区共建成5家慈善超市,实现与市慈善超市对接,统一救助物品配送,统一发放标准,统一结算,提高了救助效率和救助水平。

  (二)双拥优抚安置工作迈出新步伐,服务军队和国防建设能力进一步提高
  坚持以创建全国双拥模范城“六连冠”为龙头,突出解难题、办实事,扎扎实实抓好各项优抚安置政策落实。
  双拥工作不断创新发展。年初以来,各级高度重视抓好市委、市政府《关于进一步做好拥军优属工作的意见》的贯彻落实,市委、市政府分管领导两次召开调度会,市委市政府两办、督查室和有关部门组成4个督查组多次深入各地进行督查。各县(市)区投入资金6000多万元,想方设法腾出近200个就业岗位,使长期积累的义务兵家庭优待金标准达不到上级规定要求、部分地区一至六级残疾军人医疗保障不落实、欠发退役士兵待安置期间生活补助费、2005年底退役士兵尚未安置等问题得到彻底解决。不断加大拥军办实事力度,开展了“名舰结名城”、“做军人子女成长导师和校园家长”、“援建军营图书室”等一系列活动,建立了科技拥军、智力拥军、社区拥军、行业拥军服务体系。进一步营造双拥工作氛围,全市开展了主题鲜明、特色突出的集中宣传活动,以全国拥军模范庄印芳为原型的电影《此生此爱》成功拍摄,扩大了徐州双拥工作在全国的影响。经过广大军民的共同努力,2007年3月,省双拥工作领导小组将我市作为全国“双拥模范城”向国家进行申报,荣膺“六连冠”指日可待。
  优待抚恤政策得到全面落实。2007年起全面提高义务兵家庭优待金标准,一次提标达到省规定比例,并全部足额兑现到位。目前农村义务兵家庭优待金标准为2692-3600元/年;城镇义务兵家庭优待金标准为1585-2800元/年。认真落实新的抚恤补助标准,进一步完善抚恤标准自然增长机制,共发放抚恤补助金9172万元,全部实行县级财政统发并打卡发放。切实解决重点优抚对象医疗难,在重点优抚对象普遍参加农村合作医疗的基础上,积极筹集资金354万元,为16840名重点优抚对象办理住院医疗保险。切实做好参战、涉核人员认定工作,为2195人发放了生活补助费。
  退役士兵安置改革进一步深入。按照《市区城镇退役士兵安置改革实施意见》精神,普遍推行政府指令性安置与退役士兵自谋职业相结合。2007年全市共接收退役士兵4448人,其中符合政策应纳入城镇安置的 2059人。按照“量化积分,公开选岗”的办法,指令性安置228人,其余人员全部发给自谋职业一次性经济补助金,全市自谋职业率为87.86%,市区自谋职业率为91.13%。切实加强对自谋职业退役士兵的技能培训和就业服务工作,216名退役士兵取得实用技能合格证书,220名自谋职业退役士兵经推荐走上就业岗位。
  军休服务和军供保障水平进一步提高。2007年共接收安置军体干部189人、无军籍退休退职职工71人。认真落实军休干部“两个待遇”,进一步规范军休服务管理工作,积极组织开展适合老年人特点的文体活动,丰富了军休干部的精神、文化生活。围绕做好新时期的军运供应保障工作,共接待供应过往部队官兵337批次、11.3万人,受到部队官兵的一致好评,为部队建设作出积极的贡献。

  (三)基层民主政治建设扎实推进,村民自治和社区建设不断加强
  社区建设得到新的加强。为进一步加强政策引导,凝聚社区建设合力,在深入调研的基础上,数易其稿代拟《关于加强城区街道办事处建设的意见(试行)》和《关于进一步加强社区建设的意见(试行)》两个文件,并以市政府名义下发,积极推进街道办事处逐步实现职能转变,进一步理顺社区工作关系,一些长期困扰社区建设的社区工作者队伍建设、工资待遇、社区公共服务设施建设等,也在一定程度上得到解决。围绕构建社会主义和谐社会,广泛开展和谐社区创建工作,全市有32个社区被评为徐州市和谐社区,社区建设水平大幅度提升。社区建设开始向农村拓展,城乡社区建设出现一批新的亮点。高质量抓好社区综合服务平台建设,建成了云龙区黄山街道办事处、鼓楼区琵琶街道办事处、泉山区金山街道办事处和九里区桃园街道办事处4个社区服务中心试,年内全部开展便民利民服务。千方百计筹措资金,进一步拓宽市民求助渠道,开通了市民短信求助平台,一个以热线电话、网络服务、短信求助等手段为主的,覆盖全市、方便快捷、服务完备的市民求助综合服务网全面建成。
  紧扣社会主义新农村建设主题,认真贯彻落实市委、市政府下发了《关于健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》,扎实推进村务公开民主管理工作。各地广泛深入地开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动,全面建立了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度,各行政村普遍建立了村规民约和村民自治章程并实行村务公开,基层民主政治建设得到新的加强。依据村民委员会组织法和社区居民委员会组织法,根据全省统一部署,在全市展开第七届村民委员会和第三届居民委员会换届选举工作,目前,这项工作正在健康有序开展之中。

  (四)社会福利事业全面发展,社会福利社会化进程进一步加快
  老龄工作取得可喜进步。研究制定了市老龄委工作制度,重新修订了市老龄委成员单位工作职责,老龄工作机制得到健全完善。认真组织开展老年人口有关数据调查统计工作,对全市老年人口、老年组织建设、养老服务机构基本情况进行全面调查和汇总。大张旗鼓地开展庆祝省第20个敬老日系列活动,市政府召开全市老龄工作总结表彰大会,对38个基层老龄工作先进集体和40名先进个人进行表彰;各级组织走访慰问高龄老人、孤寡困难老人、老优抚对象8200余人次,举办敬老日庆祝会、座谈会、文艺汇演、书画摄影展等157场次,进一步营造了敬老、养老、助老社会氛围。积极丰富充实老年人的精神文化生活,建成“徐州老龄”门户网站并试运行,组织500名老年人参加了省“千名老人港澳专列游”活动。切实抓好老年优待政策落实,全市普遍实行了百岁以上老人每月发放100元长寿生活补贴制度,为老服务水平进一步提高。
  福利事业单位的社会救助功能进一步增强。爱心医院接诊患者15287人次,社区义诊2400余人次,平均医疗费用为18.95元,为患者节省150余万元,有力缓解了城市困难群众医疗难。切实加强流浪乞讨人员的救助管理,开通“徐州市救助管理网”,救助水平进一步提高。市救助管理站共对5323名生活无着人员提供了救助服务(其中跨省救助3527人),154名流浪乞讨危重病人在定点医院得到及时救治。充分发挥公益性福利机构社会救助功能,收养“三无”人员286名,收治“三无”精神病人136人次,供养标准由每人每月320元提高到400元。继续开展孤残儿童家庭寄养工作,已有103名儿童分别寄养到35个家庭,寄送标准由每人每月430元提高到500元。通过“微笑列车”项目为308名唇腭裂儿童实施了手术治疗。徐州希望之家健康发展,已有30名符合收养条件的孤儿入住。精神病院、广慈医院、爱心医院、民政医院和福利院门诊部均被纳入医保定点单位,经济效益和社会效益同步提升。
  福利彩票发行工作坚持一手抓市场开拓,一手抓站点管理,努力提高福利彩票的市场份额。按照省福彩中心部署,全市新增“刮刮乐”网点即开票中心站11个。全市销量继续保持较快增长势头,销售额持续攀升,年销售额18812.5万元,再创历史新高,获得全省福利彩票发行工作一等奖。
  福利生产健康发展。按照国家对福利企业认定办法和税收优惠政策等方面作出的新规定,我市福利企业出现大规模政策性调整。截至年底,全市福利企业达160家,职工达10500人,安置近3800名残疾人就业,2007年生产销售额达12亿元,退税额0.9亿元。

  (五)社会行政事务管理实现规范管理,服务经济社会发展能力进一步增强
  切实加强民间组织登记管理。截至2007年底,全市共有经注册登记的社会团体1565个,民办非企业单位1122个。积极发展基层民间组织,全市共登记农村专业经济协会799个,备案59个;共登记社区民间组织19个,备案1009个。按照省民政厅要求,在全市范围内组织开展了民政类社会福利事业单位进行民办非企业单位登记工作,共对143个农村敬老院进行了登记。进一步加强民间组织的监督管理,组织对全市性社会团体和民办非企业单位的财务工作进行检查。坚持培育发展与监督管理并重,及时纠正民间组织的违规行为,依法对徐州市科创培训中心、徐州市社会力量办学研究会等96个民间组织给予撤销登记,依法查处徐州市牛肉自治协会和淮海经济区城管联谊会清洗分会2个非法社团组织。
  不断提高区划地名服务水平。围绕全市经济社会又好又快发展,科学合理、积极稳妥地推进行政区划工作。经省、市政府批准,将云龙区潘塘街道办事处13个行政村整建制划出,设立大龙湖街道办事处,有力支持了徐州新城区建设;根据新沂市开发区建设需要,对部分行政区划进行调整,促进了县域经济的发展。进一步理顺行政区划管理体制,加快城市化进程,切实加快县级市政府驻地镇改设街道办事处工作步伐。按照全省区划地名工作会议精神,圆满完成“苏鲁线”联检任务,为打造平安边界创造了良好环境,受到民政部表彰。大力推进地名公共服务工程建设,在建立地名数据库的基础上,出版发行近120万字的新版《徐州市地名录》,是继“徐州地名网”开通后的又一重大标志性成果。高质量完成乡镇地名标志设置工作,全市投入资金760万元,设置乡镇道路标志4100余块。进一步加强地名依法管理工作,以《徐州市地名管理条例》和《徐州市地名命更名执行标准》为依据,严把地名命更名关。市地名委共发布8期地名公告,对市区93处地理实体进行了命名。
  进一步深化殡葬改革,规范殡葬管理。市政府出台《徐州市殡葬设施布局规划》,强化殡葬设施规划管理,促进人与自然和谐。殡葬服务能力进一步提高,30名殡葬职工取得人事部门技术等级证书。殡葬执法能力进一步加强,依法查处封建迷信用品摊点70余处,取缔棺木市场5处,清理乱埋乱葬坟墓聚集点2处,迁坟4000余座。年火化尸体47414具,市区火化率保持100%,县(市)火化率巩固在98%以上。邳州市殡仪馆建成并投入使用。
  进一步加强婚姻登记管理规范化建设。认真落实《婚姻登记工作暂行规范》,科学设置婚姻登记场所,规范登记管理程序,切实落实婚姻登记处人员编制、工作经费,认真开展全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位创建活动,较好地树立了窗口单位形象。全市规范整理登记档案51575卷,丰县、云龙区、泉山区3个县(区)婚姻登记处被省民政厅授予“江苏省婚姻登记规范化建设窗口单位”。共办理结婚登记67746对,离婚登记8658对,婚姻登记合格率100%。
  进一步规范收养行为。5月中旬举办了全市收养登记培训班,提高收养登记员的业务素质和工作水平,依法保障被收养人和收养人的合法权益。全市共办理国内公民收养登记 157人,合格率达100%。完成公民事实收养情况的摸底调查,全市共调查3050例,其中办理事实收养登记457例。进一步规范涉外送养行为,21名社会福利院收养的弃婴分别被国外家庭领养。

  (六)民政部门自身建设得到加强,做好新时期民政工作的能力进一步提高
  扎实推进政务信息公开工作。坚持把与群众利益直接相关事项和社会关注的焦点问题作为重点内容,积极向社会公示,主动接受社会监督。年初以来,通过对徐州民政网改版重建,将民政部门行政执法依据、行政职权目录、行政职权运行流程图及行政执法事项涉及的法律法规政策及办事程序等相关内容,全部在网上进行公开,切实为广大群众提供优质、便捷、高效的服务。局领导4次走进《行风热线》直播室,解答群众咨询,受理群众投诉,对群众反映的困难和问题都在规定时限内妥善处理。认真落实行政执法责任制,不断规范行政行为,行政执法工作实现“零投诉”。
  大力开展“廉洁民政”创建活动。切实加强党员干部的教育管理,保持和发扬民政干部清正廉洁的良好作风。深入开展人民满意机关和基层窗口单位民主评议行风活动,标本兼治,纠建并举,机关作风建设和窗口单位行风建设得到加强,人民群众满意度有新的提高,被省、市命名为廉政文化示范点。
  切实加强基层民政办信息化建设。通过与无锡市民政局结对共建活动,落实帮扶资金40万元,为全市114个镇民政办全部配备了电脑的打印设备。
  在全面加强自身建设中,统筹抓好计划财务、纪检监察、组织人事、机关党建、工会、共青团、信访等各个方面的工作,为民政工作改革发展和社会稳定大局作出了积极贡献。

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