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信息名称: 关于规范工作事项进社区(村)关于规范工作事项进社区(村)实施细则(试行)
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内容概述: 为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于减轻城乡社区负担提升为民服务效能的意见〉》(苏办发〔2014〕49号)和《市委办公室、市政府办公室〈关于减轻城乡社区负担提升服务群众效能的实施意见〉》(徐委办发〔2014〕139号)精神,切实转变工作作风,增强党委政府部门服务基层的意识,发挥社区在加强和创新社会
日期:2017-03-17

为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于减轻城乡社区负担提升为民服务效能的意见〉》(苏办发〔2014〕49号)和《市委办公室、市政府办公室〈关于减轻城乡社区负担提升服务群众效能的实施意见〉》(徐委办发〔2014〕139号)精神切实转变工作作风,增强党委政府部门服务基层的意识,发挥社区在加强和创新社会治理中的作用,切实减轻城乡社区工作负担,提高基层社区治理能力和服务效能,特制定以下实施细则。

一、大力削减社区(村)工作台帐。减轻社区(村)负担,重点是削减工作台帐。取消社区(村)70项纸质台帐(见附件一表1),保留19项(见附件二表1)。社区工作台帐要按照“有依据要精简、有台帐信息化、有信息进平台”的原则,在清理基础上,实行电子台帐(除办理过程中原始纸质材料外)。各级各部门不得自行增加基层纸质台帐,检查社区(村)工作尽量依托社区信息平台,不再要求提供纸质台帐

二、精简社区(村)创建评比考核。取消市级各部门以社区(村)为对象开展的32项创建评比考核项目(见附件一表2),保留19项(见附件二表2)。除国家、省开展及市级保留的19项外,市级各部门不得再自行设置面向社区(村)的创建评比考核项目。取消的创建评比考核项目涉及到的工作,如有法律法规、规章,国家、省和市委、市政府明确要求社区承担或者协助的,应当在社区正常开展。

三、规范社区(村)组织机构、挂牌目录。取消市级机关部门在社区(村)的49个组织机构和挂牌(见附件一表3),保留组织机构6个、挂牌16个(见附件二表3),各部门不得以条线规定为由,另行设置工作机构和增挂标识牌。社区门口只悬挂社区党组织、社区居(村)委会两块牌子,以及社区名称标识,社区(村)可在内部设置相关标识牌。

四、减少社区(村)工作任务与指标。取消市级机关部门延伸至城乡社区的工作任务与指标24项(见附件一表4),保留19项(见附件二表4)。各部门不得再另行向社区(村)布置工作任务、下达工作指标。

五、规范盖章证明。明确保留社区盖章证明的23项(见附件二表5),各部门不得以要求社区盖章的方式规避本应由自身承担的相关证明责任,对社区确能掌握情况的事项,且是法律、法规、规章规定应当加盖居(村)委会印章的申请、证明等材料,方可要求盖章证明,其他任何单位、组织或个人不得要求居(村)委会盖章。

六、严格社区(村)工作准入。全市要在完成本次清理工作的基础上,全面建立并严格执行社区工作准入制度。市级机关各部门需要另行进入社区(村)的工作事项,须提前向市和谐社区建设工作领导小组办公室提交《社区工作准入审批表》(见徐委办〔2014〕139号附件二)及相关材料,办公室对申请项目的内容、依据等进行综合评估后,上报领导小组,按照“有增有减、动态管理”的原则进行审批。各县(市)区需另行进入社区(村)的工作事项,经党委常委会研究,报请市和谐社区建设工作领导小组审批。凡是未经准入审批的,一律不得进入社区(村),否则社区(村)有权拒绝。凡需要社区(村)协助的工作事项,各部门可通过购买服务或以“权随责走、费随事转”的方式委托社区(村)办理。

七、提升社区(村)服务效能。改进社区(村)考评机制,要以群众满意度作为衡量社区(村)工作的主要内容,不得以台帐、奖牌、挂牌为评估指标。通过切实减轻基层负担,推进社区(村)工作转型和作风转变,进一步提升服务群众的效能和水平。

八、加强组织领导和监督管理。市级有关部门在本《实施细则》下发2个月内完成以上清理事项,各县(市)区要同时开展本级的社区减负增效工作。各级社区建设工作领导小组要形成强有力的协调推进机制和督查落实机制,各级民政部门要充分发挥职能作用,加强业务指导。各级党委、政府督查部门要会同纪检监察、民政等部门加强对社区减负及社区工作准入情况的督查和效能评价,并把贯彻执行《实施细则》作为绩效管理和作风建设综合考评的重要依据。各地要按照“基本事项正常运行、其余事项一律取消、保留事项酌情增加”的思路,选取部分社区(村)进行试点,为科学有序推进社区(村)减负增效工作积累经验。

附件一:

表1:取消社区(村)纸质台帐项目目录(70项)

表2:取消社区(村)市级创建评比考核项目目录(32项)

表3:取消社区(村)组织机构、挂牌项目目录(49项)

表4:取消社区(村)工作任务与指标项目目录(24项)

附件二:

表1:保留社区(村)台帐目录(19项)

表2:保留社区(村)市级创建评比考核目录(19项)

表3:保留社区(村)组织机构、挂牌目录(22项)

表4:保留社区(村)工作任务与指标目录(19项)

表5:保留社区(村)盖章证明项目目录(23项)

 

 

 

 

附件一表1:

取消市级社区(村)纸质台帐项目目录(70项)

 

序号

取消纸质台帐

1

节水型社区创建工作台帐

2

民族工作示范村(社区)创建工作台帐

3

标准化居民学校创建工作台帐

4

幸福家庭示范村(居)创建工作台帐

5

学习型社区(村)先进单位创建工作台帐

6

法制文化建设示范社区(村)创建工作台帐

7

食品药品安全示范社区(村)创建工作台帐

8

无邪教示范社区(村)创建工作台帐

9

社区(村)安全生产工作台帐

10

安全社区创建工作台帐

11

安全生产示范村达标村创建工作台帐

12

平安家庭创建工作台帐

13

土地管理模范村创建工作台帐

14

模范村(社区)工会创建工作台帐

15

廉政文化建设示范点(村、社区)创建工作台帐

16

和谐劳资关系社区(村)创建工作台帐

17

劳动关系和谐企业创建工作台帐

18

创建无毒社区工作台帐

19

社区(村)活动特色团队成员台帐

20

创建无小耳朵社区工作台帐

21

统战工作示范社区创建台帐

22

病媒生物防治达标社区(村)创建台帐

23

健康社区(村)创建台帐

24

人口服务管理先进社区(村)创建台帐

25

园林式居住区创建台帐

26

星级文明家园创建台帐

27

社区侨务工作台帐

28

社区社会组织基本情况台帐

29

社区社会组织办理情况台帐

30

社区(村)除“四害”工作台帐

31

社区社会管理综合治理工作台帐

32

信访工作台帐

33

侨属之家工作台帐

34

价格服务工作台帐

35

妇女维权工作台帐

36

残疾人康复服务台帐

37

反假币宣传服务工作台帐

38

科普活动站工作台帐

39

社区教育工作计划台帐

40

社区教育培训活动台帐

41

社区教育工作会议台帐

42

社区教育工作总结台帐

43

社区普法会议台帐

44

社区普法工作总结台帐

45

“六五”普法联络员成员台帐

46

全民健身场所登记台帐

47

全民健身活动台帐

48

国民体育测试统计台帐

49

社区治安志愿者巡防队成员资料台帐

50

无诉访社区(村)创建台帐

51

社区综治例会会议台帐

52

社区交通安全工作联席会议台帐

53

社区交通安全隐患排查整改台帐

54

社区离退休干部社区服务年度工作台帐

55

社区离退休干部就近学习活动台帐

56

社区离退休干部就近得到关心照顾和发挥作用的情况台帐

57

社区离退休干部社区服务工作总结台帐

58

离退休干部社区服务示范点工作台帐

59

标准化居民学校创建台帐

60

社区居民学校专(兼)职教师台帐

61

社区居民学校志愿者台帐

62

社区城管工作日志台帐

63

社区城管值班接待台帐

64

社区城管工作站活动台帐

65

地震安全示范社区创建台帐

66

模范村(社区)工会创建台帐

67

村(社区)工会联合会基本信息台帐

68

社区典型家庭登记台帐

69

村务公开民主管理示范单位创建台帐

70

村民模范自治模范村创建台帐

备注

与上述内容相似的台帐一并取消,未取消的台帐应当以电子台帐和工作记录为台帐基础。

 

 

 

 

 

 

 

附件一表2:

取消社区(村)市级创建评比考核项目目录(32项)

 

序号

创建评比目录

1

节水型社区创建

2

民族工作示范村(社区)评比检查

3

标准化居民学校创建

4

幸福家庭示范村(居)、户创建

5

学习型社区(村)先进单位创建

6

法制文化建设示范社区(村)创建

7

食品药品安全示范社区(村)创建

8

无邪教示范社区(村)创建

9

安全社区创建

10

安全生产示范村达标村创建

11

安全文化示范村(社区)创建

12

平安家庭创建

13

土地管理模范村创建

14

模范村(社区)工会创建

15

和谐劳资关系社区(村)创建

16

劳动关系和谐企业创建(企业在村或社区的参加)

17

职工服务站(点)规范化建设评比

18

创建无毒社区

19

村(社区)司法行政服务站评比达标

20

创建无小耳朵社区

21

统战工作示范社区创建

22

病媒生物防治达标社区(村)创建

23

健康社区(村)创建

24

人口服务管理先进社区(村)创建

25

园林式居住区创建

26

无诉访社区(村)创建

27

星级文明家园创建

28

村务公开民主管理示范单位创建

29

村民自治模范村创建

30

示范妇女儿童之家创建

31

地震安全示范社区评比

32

社区侨务工作示范单位创建

备注

表中取消的为市级机关部门开展的创建评比达标考核,国家和省创建达标评比项目仍按上级部署和相关文件要求办理。

 

 

 

 

附件一表3:

取消社区(村)组织机构、挂牌项目目录(49项)

 

序号

组织机构、挂牌目录

1

节水型社区创建工作领导小组

2

民族工作示范村(社区)创建工作领导小组

3

标准化居民学校创建工作领导小组

4

幸福家庭示范村(居)创建工作领导小组

5

学习型社区(村)先进单位创建工作领导小组

6

法制文化建设示范社区(村)创建工作领导小组

7

食品药品安全示范社区(村)创建工作领导小组

8

人口和计划生育基层群众自治示范村(居)创建工作领导小组

9

社区(村)工会联合会

10

安全社区创建工作领导小组

11

安全生产示范村达标村创建工作领导小组

12

平安家庭创建工作领导小组

13

土地管理模范村创建工作领导小组

14

模范村(社区)工会创建工作领导小组

15

绿色社区创建工作领导小组

16

生态村创建工作领导小组

17

社区侨务工作领导机构

18

离退休干部社区服务示范点工作领导机构

19

未成年人零犯罪社区(村)工作领导机构

20

社区(村)除“四害”工作领导机构

21

党员干部远程教育工作领导机构

22

反假币宣传服务站

23

流动人口管理工作领导机构

7项工作领导小组取消,依托社区综治办开展工作。

24

无邪教示范社区(村)创建工作领导小组

25

社区社会管理综合治理工作领导机构(其职能由社区(村)综治办承担)

26

信访工作领导机构

27

安置帮教工作站

28

社区矫正工作站

29

流动人口管理服务站

30

妇女维权工作站

31

十分钟健身圈联络点

32

侨属之家

33

关工委联络站

34

职工维权站

35

社区教育办公室

36

社区教育培训中心

37

残疾人康复中心

38

残疾人活动室

39

聊天谈心室

40

价格服务站

41

消费者维权投诉站

42

12315联络站

43

5461青年活动中心

44

民兵活动室

45

民兵之家

46

志愿者服务站

47

残疾人志愿助残联络站

48

社区调解室

49

体育健身俱乐部

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一表4:

取消社区(村)工作任务与指标项目目录(24项)

类别

序号

工作任务与指标项目

任务类

1

低保户及低保边缘户材料审核、平台录入比对

2

公租房廉租房经适房申请家庭收入审核比对

3

公租房廉租房经适房申请家庭房产审核及信息比对

4

排查登记药品食品安全与违法行为

5

检查药品食品质量

6

填写已婚育龄妇女生殖健康手册

7

每季度环保检查

8

排查登记各类生产经营单位安全与违法行为

9

“五小行业”管理

10

精神病人康复随访

11

残疾人康复训练

12

协税护税工作

13

招商引资工作

14

各类未经党委、政府批准的满意度测评调查

15

各类未经党委、政府批准的统计调查

16

各类分配的募捐任务

17

除规定的党报、党刊以外各类摊派的报刊、杂志订阅任务

18

矛盾纠纷调解数量硬性指标

19

再就业培训等各类培训人数硬性指标

20

新建工会数量指标

21

召开圆桌会议次数硬性指标

22

各类信息撰写报送数量硬性指标

23

各类培训活动次数硬性指标

24

各类文艺体育等活动规定的数量硬性指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二表1:

保留社区(村)工作台帐目录(19项)

序号

社区(村)工作台帐名称

1

社区(村)党建工作台帐

2

文明社区(村)创建台帐

  3

幸福家园创建台帐

4

绿色社区创建台帐

5

卫生村创建台帐

6

民主法治示范社区(村)创建台帐

7

市区保障性住房相关工作台帐

8

土地承包经营权流转台帐

9

社区物业服务站及三位一体机制建设资料

10

统计工作资料

11

计划生育工作资料

12

人力资源和社会保障服务工作资料

13

司法行政服务站工作资料

14

妇女儿童工作资料

15

特困职工及困难职工救助工作资料

16

少数民族及其贫困家庭基本情况资料

17

流动人口管理工作资料

18

全民健身活动资料

19

社区文体活动记录资料

备注

资料是指在日常工作过程中自然产生的记录材料、基本情况和数据。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二表2:

保留对社区(村)创建评比考核目录(19项)

序号

对社区(村)开展的各类创建评比考核名称

1

文明社区(村)创建

2

争当五星村支书、建设和谐新农村创建

  3

党员干部现代远程教育工作“双创双争”

4

生态村创建

5

绿色社区创建

6

职工服务站(点)规范化建设考核

7

民主法治示范社区(村)创建

8

示范人民解调委员会创建

9

廉政文化示范社区(村)创建

10

企业退休人员社会化管理服务示范点创建

11

城乡居民养老保险“四个不出村”示范点创建

12

新农村建设示范村创建

13

科普示范社区创建

14

和谐社区创建

15

平安社区创建

16

无传销社区创建

17

幸福家园创建

18

卫生村考核

19

居家养老示范站点评比

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二表3:

保留社区(村)组织机构(6个)挂牌(16个)目录

类别

序号

组织机构及挂牌名称

组织机构

1

民族工作协调小组

2

幸福家园创建领导小组

  3

绿色社区创建领导小组

4

人口与计划生育工作委员会

5

综合治理办公室

6

民主法治示范社区(村)创建领导小组

挂牌

7

人力资源和社会保障服务站

8

居家养老服务站

9

文化活动室

10

世代服务室

11

民防工作站

12

文化信息资源共享工程基层服务点

13

农村集体经济组织

14

工会职工服务站(点)

15

司法行政服务站

16

邮政便民服务站

17

妇女儿童之家

挂牌

18

图书室(人口文化书屋)

19

警务室

20

残疾人康复室

21

社工服务站(志愿者服务站)

22

社区(村)人民调解室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二表4:

保留社区(村)工作任务与指标目录(19项)

序号

社区工作任务与指标名称

1

民防工作

2

文体活动开展

  3

民族工作

4

住房保障相关申请、初审、公示

5

公共租赁住房资格年度复查

6

社区物业服务及三位一体机制建设工作

7

违章建筑发现及信息上报

8

人民调解工作

9

统计工作

10

公共就业服务

11

法制宣传

12

困难职工救助申请、特困职工申报和年审工作

13

基本养老保险及医疗保险相关工作、养老金待遇资格认证及发放

14

离退休人员社会化管理服务

15

五保供养及社会救助相关工作

16

邮政便民服务工作

17

居家养老服务体系建设工作

18

妇女儿童工作

19

协助做好精神病患者、刑满释放人员等特殊群体的关爱照料工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二表5:

保留社区(村)盖章证明项目目录(23项)

序号

盖章证明事项目录

1

在职党员干部到居住地社区(村)报到情况证明

2

流动人员子女入学需要社区出具当事人居住一年以上证明

  3

学生寒暑假参加社区活动情况证明

4

学生申请学杂费减免、助学金补助家庭生活困难证明

5

申请最低生活保障、医疗救助、临时救助、自然灾害救助等居民基本情况证明

6

申请高龄津贴资格核实证明

7

矫正对象在社区服务情况证明

8

居民申请法律援助的家庭生活困难证明及法律援助赡养案件中子女赡养老人的情况证明

9

法律援助离婚案件中存在家暴、虐待、遗弃、重婚或者有配偶与他人同居的情况证明(仅限于社区知情的情况下可出具证明)

10

市区企业退休人员社会化管理属地接收证明

11

有物业管理小区未成立业委会申请动用公共维修基金,需要社区出具小区公共部位需要维修、本小区三分之二居民同意、申请维修基金委托书、施工完成后费用验收审计证明

12

低保户(特困户)物业费减免证明

13

社区物业服务站申请证明

14

初婚未育和再生育资格核实证明

15

户口登记在社区集体户的居民基本情况证明

16

申领独生子女父母光荣证、计划生育家庭奖励扶助金、独生子女伤残死亡家庭扶助金等家庭基本情况核实证明

17

新兵入伍政审证明

18

无工作单位的低收入劳模家庭需要社区出具生活困难证明

19

申报特困职工家庭出具家庭成员生活困难证明

20

申请各类红十字会公益(基金)项目资助的家庭生活困难证明

21

重残救助证明(涉残政策救助补贴证明)

22

申请残疾人证证明,办理残疾人公交卡证明,残疾儿童申请康复训练证明。

23

办理继承、亲属关系时的情况证明

备注

因社区盖章证明事项较多,不能完全穷尽,特列出保留目录。

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