您现在的位置:首页 » 信息公开 » 计划总结
信息名称: 2015年全市民政工作总结和2016年工作计划
索引号: 文件编号:
发布机构: 生成日期:
公开日期: 废止日期:
内容概述: 2015年全市民政工作总结和2016年工作计划 一、客观总结全市民政事业取得的成绩 2015年,全市各级民政部门围绕建设现代民政,以严和实的精神,全面推进民政工作深化改革,全面推进民政工作优质服务,全面提升人民群众满意度,全市民政事业迈上一个
日期:2016-05-18

2015年全市民政工作总结和2016年工作计划

 

一、客观总结全市民政事业取得的成绩

2015年,全市各级民政部门围绕建设现代民政,以严和实的精神,全面推进民政工作深化改革,全面推进民政工作优质服务,全面提升人民群众满意度,全市民政事业迈上一个新的台阶,在全省民政工作综合评估和全市绩效考核中均被评为优秀,受到通报表扬,零障碍优质服务年活动被评为全省现代民政建设十大创新成果,鼓楼区、泉山区成功创建为江苏省现代民政示范区。

(一)基本民生持续改善。市政府出台《关于加强社会救助工作的实施意见》,将事关困难群众基本生活的各项托底制度优化整合,构建了完整严密的安全网,逐步实施了一门受理、协同施救。困难群众保障标准逐年提高,全市城乡低保标准提高到每人每月558元和380元;农村五保集中和分散供养年标准最高分别达到8800元和6300元,最低分别达到7000元和4700元;城市三无老人和孤儿保障标准分别达到1223元和1600元。救急难工作积极推进,全市实施医疗救助37.59万人次,临时救助9931户次,支出急难救助金1.99亿元,铜山区被确定为全国救急难综合试点单位。全市城乡全面开展申请救助家庭经济状况信息比对工作,鼓楼区、云龙区、泉山区和开发区实现房产、车辆、户籍、社保等15项家庭财产信息比对,促进了社会救助公平公正。医疗救助推进成效明显,符合政策规定的医疗费用报销比例达到70%,封顶线达基本医疗保险报销封顶线的50%,减轻了救助对象的医疗负担,新沂市、沛县等地较好地落实了医疗救助政策。切实加强敬老院规范化建设,148家敬老院全部实现三有三能六达标

(二)养老事业推进有力。抓好养老事业的宏观布局工作,养老服务业发展编入全市经济社会发展十三五规划;在全省率先制定《徐州市主城区养老服务设施布局规划》,为下一步养老设施用地留足了空间;《徐州市养老服务业发展十三五规划》正在编制。加快提升机构养老服务水平,吕梁市级老年公寓完成145套、建筑面积10435m2、设计床位300张的房产整体购置工作;云龙区养老服务中心占地25亩,总投资1.5亿元,设计床位580张,今年底可投入使用;泉山区康源老年护理院、鼓楼区康平老年护理院、开发区大庙养老院等12所规模化养老机构相继运营,全市各类养老机构达到255家,养老床位数达到5.46万张,千名老人拥有机构养老床位达到32.7张。积极推进社区居家养老服务站点建设,全市共建成标准化居家养老服务中心318个、普通型居家养老服务站1885个、农村老年关爱之家158个、城市小型托老所44个、老年人助餐点159个、虚拟养老院7个,城乡覆盖面逐步扩大,基本搭建起助老服务的基础平台。不断探索实践养老服务市场化,睢宁县社会福利中心、丰县福利院老年公寓、邳州社会福利院等8家公办养老机构顺利实施公办民营,全市60%以上的农村敬老院挂牌区域性养老服务中心,32家农村敬老院向社会提供养老服务,幸福九号、社康老年服务中心、爱馨养老集团等一批专业品牌养老组织入驻徐州市场。切实做好老年优待工作,将8089周岁老年人尊老金由每人每月30元提高到50元,为72.64万名老人办理意外伤害综合保险,为主城区4000余名老人免费订制个人专属黄手环,为主城区2503名高龄独居困难老人政府购买养老服务。市政府对全市所有养老服务机构消防安全逐一过堂、排查隐患、拉出清单,督促养老机构抓紧整治,铜山区投入600余万元用于消防改造和隐患整改,力度大、效果好。

(三)社会治理创新成效显著。社区治理水平不断提升,全市城乡和谐社区创建达标率分别达到91.6%82%,国家级、省级和谐示范社区分别达到10个和428个,云龙区被确定为全国社区治理和服务创新实验区。大力推进政社互动,全市有124个镇(街)实施政社互动工作,覆盖率达到77%,云龙区、鼓楼区、铜山区、新沂市率先实现全覆盖。全面开展社区减负增效,高规格召开全市社区减负增效工作会议,印发《关于规范工作事项进社区(村)实施细则(试行)》,每个社区平均取消32项评比、51项挂牌、70项台账、25项工作任务和85%的盖章证明事项,总体任务量减少60%,社区台帐资料和行政事务明显减轻,社区工作人员的精力转向为居民服务上。积极推行基层协商民主,鼓楼区日进一户解民需、泉山区四位一体和社区大党委制、睢宁县三委四会、铜山区四治四化等创新做法,激发了社区自治活力。稳妥实施行业协会商会与行政机关脱钩工作,全市170个行业协会商会完成脱钩任务,其中市本级48个行业协会商会中242名现职公务人员退出行业协会商会,达到了行业协会商会去行政化目的。深化社会组织管理体制改革,加快社会组织培育发展,建成社会组织孵化基地21个,接受孵化的社会组织218个,新沂市、云龙区分别设立100万元和96.5万元的社会组织发展专项资金。去年底,全市社会组织总数达9369个,其中登记数7122个,备案数2247个,直接登记社会组织达2578个。

(四)殡葬综合整治有序推进。市委市政府把殡葬工作列入科学发展考核,确保殡葬综合整治持续有力推进。各县(市)区结合工作实际和群众意愿,充分发挥党员干部和公职人员的带头作用,稳妥有序推进殡葬工作目标的实现,全市平迁坟墓70余万座,城乡火化率分别提高到100%98%以上。加强骨灰存放设施建设,出台《徐州市农村公益性公墓管理办法》,各地因地制宜、多措并举,采取重点突破和长效管理相结合的方式,建成农村公益性公墓579个、骨灰堂41个,从源头上促进解决散埋乱葬现象,沛县80%新去世人员安葬在农村公益性公墓,并在全省民政工作会议上作了典型发言,睢宁县公益性公墓建设力度大、效果好。不断深化殡葬改革,推进移风易俗,鼓励基层创新,各县(市)区全部出台惠民殡葬政策,为不享受丧葬补贴人员免除基本丧葬费;充分发挥红白理事会、乡贤会等群众组织作用,制定乡规民约,规范丧事礼仪,统一丧事标准,倡导厚养薄葬、丧事从简,鼓楼区、云龙区、泉山区率先在部分社区探索集中守灵,得到社区居民认可。积极打造阳光殡葬,全市殡仪行业的鲜花、骨灰盒经营性公墓的石材全部通过公开招标采购,压减成本,降低价格,提升服务,努力让丧户满意。

(五)支持国防建设坚定有力。围绕创建全国双拥模范城八连冠,通过坚强有力的组织领导、富有特色的宣传教育和扎实有效的政策落实,深入推进军民融合发展,切实加强军地互动互建、互办实事,不断推动全市双拥工作水平新提升,得到民政部和省民政厅领导认可。加强优抚对象动态管理,组织276人参加残疾等级鉴定,新增享受抚恤补助2334人,优抚对象身份认定48101人,全市认定率达到99.38%,贾汪区达到100%;全市优抚对象入户核查率达到81%,鼓楼区、泉山区、云龙区、铜山区和贾汪区达到90%以上。优抚对象保障水平稳步提高,为4.8万名优抚对象发放抚恤补助金2.75亿元,为8756户义务兵家庭发放优待金9644万元,成功组织3批、80名优抚对象集中疗养,医疗巡诊优抚对象1500。退役士兵安置改革取得新成效,创制了《关于进一步加强退役士兵安置工作的实施意见》、《徐州市符合政府安排工作条件的退役士兵量化积分阳光安置实施方案》等一批政策文件,促使安置工作更加透明规范。大力实施退役士兵免费职业技能培训工作,参训率达到91.27%,圆满完成军供保障和军休干部接收任务,军休干部两个待遇全面落实。

(六)服务社会能力大幅提升。充分发挥区划地名工作服务经济社会发展的功能,稳妥推进睢宁县驻地镇改设街道办事处工作,组织实施了第二次全国地名普查,完成3条行政区域界线联检,对65条道路予以命名,更换17棵徐宿线市际界桩,整改新设600余处地名标志。加快民政基础设施提档升级,徐州精神病院迁建一期、市双拥馆即将投入使用,市殡仪馆、市第二殡仪馆以及丰县、睢宁县、贾汪区、新沂市和邳州市等一批殡仪场馆完成建设并投入使用。加强未成年人社会保护工作,挂牌成立徐州未成年人社会保护中心,出台《徐州市未成年人社会保护工作实施方案》,整合多方力量构建起主动发现、科学评估、联动处置、分类救助的未成年人社会保护体系。依法开展婚姻登记服务,全年共办理结婚登记9.82万对、离婚登记2.19万对,补领婚姻登记证3.07万对。加强流浪乞讨人员的劝导救助工作,年救助9326人次,救助量位居全国前列。积极开拓福利彩票销售市场,提升销售额,去年全市福彩销售额达到7.85亿元,筹集公益金8635万元。加快慈善事业发展步伐,去年市慈善总会支出慈善资金1700余万元,救助困难群众2.98万人次。

(七)优质服务活动成效显著。从提升民政工作的质量和水平出发,去年在全市民政系统启动了零障碍优质服务年活动,要求全系统以百姓得实惠、工作上水平为目标,扎实履行工作职能,认真落实民生政策,大力兴办惠民实事,着力破解群众急盼急需的热点难点问题。印发了《零障碍优质服务年活动方案》、《深化零障碍优质服务年活动工作计划表》;结合市委市政府绩效考核、百姓办事零障碍、省市民政工作综合评估和现代民政建设的要求,研究制定了优质服务年考核办法和分别针对县(市)区、机关处室、直属单位的评估细则,同时引入第三方进行客观科学的考核评议,促使全市民政系统进一步转变服务观念,强化优质服务意识。局机关和基层民政部门分别制定出各自的服务标准、文明用语、服务承诺、服务流程、便民措施、管理制度、岗位职责等,并组织对标找差,抓好整改,以贴心细致的服务赢得服务对象和群众满意。活动的开展锤炼了干部作风,强化了为民理念,增强了服务意识,提升了服务水平,打造了一支作风优良、求真务实的民政干部队伍,得到省民政厅、市作风办和服务对象的充分认可,被评为全省现代民政建设创新成果。

二、扎实抓好2016民政工作落实

2016年开始,全市民政事业发展已经进入十三五时期。这一时期,民政工作面临挑战前所未有,发展机遇前所未有。

——就挑战来讲,经济增速回落直接影响各级财政收入,可能导致基本民生保障资源增速放缓,给兜底民生保障带来更大压力;老年人口持续增长,人口老龄化增速在不断加快,养老服务市场发育不足,需求与供给矛盾突出;军队体制改革及新一轮裁军的推进,地方安置任务加重,原属于部队的部分职能也将转到地方,必将给双拥优抚安置工作带来深刻影响;互联网+向社会各个领域深度渗透,民政工作在体制机制、推进手段、工作方式等都存在严重的不适应,需要紧紧跟上信息化步伐等。

——就机遇来讲,随着经济结构调整,民生经济等新的增长点正在成长,为民生工作注入了新的动力;全面建成小康社会的目标定位和共享发展理念,要求各方面的资源进一步向民生倾斜,为民政事业发展创造了良好的机遇;社会治理现代化多元交互共治的核心要义,为政社互动三社联动、社会救助、养老服务等工作提供了更加有力的社会支持;经济社会领域全面改革的深入推进,为民政工作提供了更加宽广的舞台,民政工作将在新一轮改革中迎来发展的黄金期

因此,各级民政部门必须对民政事发展阶段、形势任务进行多维度、立体式、全视野分析,全面准确把握影响民政事业发展的各方面因素,顺时借势谋划十三五的发展思路,部署发展举措。首先,要科学编制民政事业发展十三五规划和老龄、养老、殡葬等民政业务专项规划。要充分调研,把握市情、县情,科学研判,从战略上找准十三五民政工作的目标定位、任务措施和目标路径,从宏观上发挥规划的引领作用,保证这五年全市民政事业科学、健康、快速发展。其次,要准确把握十三五民政事业发展的理念原则:一是坚持民生为本。发挥好政府托底民生保障功能,增强保障基础民生的效能,满足基本需求,增进民生福祉;二是坚持依法行政。加强民政法治建设,努力完善政策措施,以民政政策的落实效果作为检验工作成效的核心要求。三是坚持改革创新。不断深化民政工作体制机制创新、发展模式创新、工作手段创新,依靠创新破解难题,激发活力,推动发展。四是坚持问题导向。正视民政工作中存在的问题,用科学的方法分析问题,按照客观规律解决问题。五是坚持统筹兼顾。统筹民政业务的政策制定、资源分配和工作部署,增强合力,避免碎片化六是加强行业监管。及时调整创制民政工作法规政策,制定养老、殡葬、社会救助、社会组织等重点领域的行业标准,强化监管力度,完善执法手段,保证民政事业健康有序发展,更好地为群众服务。第三,要明确今后五年的发展思路。要把保障和改善民生、促进社会公平正义作为出发点和落脚点,以推动现代民政建设为主题,以加快民政事业转型升级为主线,以改革创新为动力,以法化、社会化、信息化、标准化、专业化为支撑,更加注重民政事业发展与经济社会发展相适应,更加注重民政体制机制建设,更加注重城乡统筹协调发展,更加注重民政基层基础建设,全面提升全市民政事业发展水平,切实提高人民群众的满意度和幸福感,为建设强富美高新徐州作出积极贡献。

围绕十三五总体思路,2016年重点抓好以下工作:

(一)完善社会救助体系。社会救助是民生保障的兜底工作,也是民政的传统业务,一定要把政策落实到位。一是提高城乡低保标准。建立城乡低保标准与上年度城乡居民人均消费支出挂钩的调整机制,逐步缩小城乡低保标准差距,更好地解决支出型贫困难题。积极推进农村低保与扶贫开发制度的衔接一致,切实保障低保边缘困难群众的基本生活,更好地发挥救助政策的兜底脱贫作用。二是加强救助能力建设。着力推进镇(街)社会救助一门受理平台标准化建设和人员、岗位配置,完善申请救助家庭收入核对工作,探索建立与金融单位信息核对机制,进一步提升精准救助水平。三是加强低保规范化建设。严格低保审核审批流程,完善公开公示、近亲属备案等制度,加大政府购买第三方核查力度,确保低保对象准确、标准合理,既要防止人情保、关系保,也要防止核定标准偏高、救助政策把握过严,没能做到应保尽保。四是健全救急难长效机制。进一步完善《徐州市区城乡困难群众医疗救助实施办法》和《徐州市城乡居民临时生活困难实施办法》,强化救急难意识,健全主动发现、快速响应、综合救助的救急难工作长效机制。去年,各地自筹资金偏少,急难救助作用发挥不明显。今年各级财政要切实加大资金投入,真正把临时救助、医疗救助政策落实到位,最大限度地为困难群众提供应急救助。同时,要实行一站式救助,杜绝报销拖欠现象。五是推进社会救助社会化。积极引导社会组织、专业社工、义工、志愿者等多元主体广泛参与社会救助,拓展慈善救助项目,优化慈善超市运行模式,增强民政整体救助和保障实力。

(二)全面提升养老服务。一是编制出台养老专项规划。《徐州市养老服务业发展十三五规划》是全市经济社会发展专项规划之一,要加紧研究论证,尽快印发实施;全市老龄事业发展十三五规划也要抓紧编制,形成各部门齐抓共管的大养老格局。各县(市)区要将养老服务纳入当地经济社会发展总体规划,编制专项规划,并加强市级层面的有机衔接,确保各项规划目标落地实施。二是贯彻落实养老服务条例。《江苏省养老服务条例》是规范养老服务行为,促进养老服务业健康发展的有力举措,今年省人大将对条例贯彻落实情况开展专项执法检查,各地要采取切实措施认真抓好贯彻落实,加大推进力度,构建起政府主导、社会参与、市场运作、家庭尽责、互助共济的现代养老服务体系,促进形成部门齐抓共管、扶持政策落实到位、全社会积极参与的良好氛围,市里也将加大专项督查力度。三是提升居家养老服务能力。要在突出家庭养老的基础上,根据老年人的实际情况,有针对性地提供居家养老服务,满足居家老年人的基本需求、一般需求和个性化需求。第一,要抓好居家养老服务设施的提档升级。镇和街道要新建一批较高水平的镇(街)级老年人日间照料中心,在社区要新建不少于160个老年人助餐点,各地标准化居家养老服务中心城乡建成率要提高到35%10%以上。第二,要发挥好社区居家养老服务设施的作用。采取市场化运作、企业化经营、社会化参与、信息化支撑等手段,搞活各类居家养老服务设施的运营管理,通过公开招标引入专业团队进行品牌连锁经营,为老年人提供餐饮家政、医疗护理、紧急救援、精神慰藉、心理咨询等服务,真正提升我市的居家养老服务能力和水平,扩大覆盖面,让更多的老年人享受到居家养老的配套服务。第三,要全面落实好惠老政策。进一步加大财政投入,按新标准及时足额发放尊老金,通过政府购买服务为高龄困难老年人实行托底保障,为全市45%以上、主城区不低于12万人的老年人购买意外伤害综合保险,组织开展黄手环关爱老年人活动,为居家老年人增添一份保障。第四,要大力实施适老环境改造,让老年人在居家社区养老有配套的设施环境。各级民政部门加强与规划、住建等部门的沟通协商,选择条件成熟的地方至少启动1个新建适老住区或1个既有住区适老化改造试点项目。第五,要做好老龄宣传和精神关爱工作,营造全社会敬老、养老、助老的社会氛围。四是加快机构养老发展步伐。首先,要加强养老机构建设。引入社会力量参与养老设施建设,对在(拟)建养老项目要列出具体计划,加大扶持和推进力度,力争建设一批规模较大、设施较好的养老机构,其中社会力量举办的床位占总床位数的55%。其次,要抓好养老机构的运营。办好示范性养老机构,积极引进优质的管理团队专业经营管理养老机构,实施连锁经营的品牌化战略,改变目前我市养老服务机构低水平管理服务的现状。深化公办养老机构改革,公办民营率达到50%以上。五是推进五保供养服务优质化。今年全市农村敬老院要在加强管理、优质服务上下功夫,优选德才兼备的敬老院院长,搞活管理机制,积极创造条件加挂养老服务中心牌子,面向社会开放,床位使用率达到60%以上。分散供养特困对象要100%签订关爱照料协议,此项工作列入和谐社区考核一票否决。各县(市)区要新建或改扩建1所以上失能五保老人托养机构(护理院),为辖区内城市三无老人、农村五保老人中的失能老人提供生活照料和护理服务。六是促进医养融合发展。鼓励支持养老机构内设医疗机构,或与医疗机构签订合作协议,支持二级以上综合医院部分床位转型为养老护理床位,二级以下部分医疗机构转型为养老护理院。社区卫生服务机构要承担起对社区托养机构、日间照料机构以及居家老人的医疗服务支撑。养老机构内设的医疗机构,符合条件的可申请纳入医保定点范围,入住的参保老年人按规定享受相应待遇。建立基层医疗机构、社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务关系,开展上门诊视、健康体检、保健咨询等服务。各县(市)区要设有1所以上护理院,护理型床位达到养老机构总床位的35%。会同有关部门探索建立失能半失能老人护理保障政策,增强家庭的护理支付能力。七是抓好养老消防安全工作。各地要加大消防设施改造提升的资金投入,落实重大火灾隐患整改督办责任,切实消除养老机构安全隐患。

(三)着力提升社会治理水平。要抓实基层,打牢基础,持续推进减负增效,着力提升社区治理和服务能力。一是继续加强社区硬件建设。各地要加大资金投入力度,全面完成130个社区综合服务中心新建或改扩建任务,达到每百户不低于20平方米,且最低不少于400平方米要求,力争消灭城乡社区综合服务平台建设空白点,提高社区为民服务设施保障水平。二是深入开展政社互动进一步厘清基层政府和基层自治组织权责边界,逐步推行职责职能清单化管理,实现基层政府转职能、自治组织增活力、人民群众得实惠的工作目标,2016政社互动工作要覆盖全市85%的镇(街道),有条件的地方要实现全覆盖。三是持续推动社区减负增效按照精简、规范、便民、高效的原则,更进一步地推进社区减负增效工作。要立足减负,防止反弹,着眼增效,严格执行社区工作准入制度,严格审批进入社区的工作事项,进一步清理社区不合理负担。四是着力提升社区综合服务功能。积极构建以社区综合服务设施为依托、服务网点为配套、社区信息平台为支撑的城乡社区服务设施网络。整合社区资源,着力打造社区+平台,推行一门受理、一站服务、全科社工。要把社区工作人员的主要精神放在为居民服务上,积极培育发展社区服务急需的基层社会组织,鼓励和支持超市、电信、邮政、金融等服务企业到社区设立服务站点,发展市场化服务和便民利民服务。五是积极开展社区治理创新。总结推广三社联动工作的有益经验和做法,进一步构建融合发展机制。继续开展三级联建活动,发挥镇(街)和社区在社会治理创新中的主体作用。积极推进城乡社区协商民主实践,探索微自治路径,完善党领导的充满活力基层群众自治机制。六是强化社区工作队伍建设。依法组织开展全市第十届村委会和第六届社区居委会换届选举工作,完成村监督委员推选工作,选齐配强城乡社区工作队伍,引导吸收高素质中青年人才进入社区;继续开展社区工作人员培训,鼓励社会工作者参加统一考试,提高社区队伍的专业化、职业化水平。进一步提高社区专职工作人员的劳动报酬和社区工作经费保障水平,使社区人才引得进、留得住、用得好,使社区工作成为具有吸引力和自豪感的岗位。七是促进社会组织健康发展。稳妥推进四类社会组织直接登记工作,确保登记质量。加强社会组织孵化基地建设,县区级孵化基地要全部具备孵化培育社会组织的功能。引导社会组织完善法人治理结构,健全内部管理制度,规范自身行为,增强自律自治、服务社会和可持续发展能力。加强社会组织信用体系建设,对社会组织行政许可和行政处罚等信用信息进行公示披露,增强社会组织诚信守法意识。开展社会组织第三方评估工作,确保社会组织评估率保持在50%以上。严格实施社会组织年检工作,对不按期参加年检的依法予以处置,对活动不正常、运作能力弱、社会认可度低的实行有序退出,确保社会组织健康有序发展。

(四)深入实施殡葬综合整治。继续实施殡葬综合整治工程,逐步建立起长效殡葬管理机制,实现文明殡葬、绿色殡葬、阳光殡葬的目标。一要加强公益性公墓和农村老林地建设和规范管理。认真落实《徐州市农村公益性公墓管理办法》,规划、建设、使用和管理好农村公益性公墓。结合乡村环境整治,对农村老林地实施就地改造,改善墓区周边环境,努力实现墓区有简单路径、有绿化苗木、有青石卧碑、有基本管理,方便群众祭扫。逐步推进骨灰堂建设,多措并举解决好葬有去处问题。二要严格控制农村大田新增坟头。按照殡葬综合整治工作计划,将整治范围内的坟墓平稳有序就地深埋或迁到公益性公墓(老林地)安葬。建立骨灰流向跟踪机制,充分发挥镇(村)基层组织、殡葬监管员和红白理事会的作用,巩固这两年殡葬综合整治成果,严格控制农村大田不增新坟和旧坟复垒。三要切实解决收钱放埋问题。针对个别地区尤其是与临省临县交界处的镇、村存在的收钱放埋现象,会同纪检监察部门,加大殡葬监察执法和打击处理力度。四要加大殡葬市场综合整治力度。联合相关部门加强和规范殡葬车辆管理,解决好无牌、无序和乱收费的问题;强化殡葬市场清理整治,坚决取缔纸扎、冥币等封建迷信用品和棺木的生产销售,规范花圈生产经营行为。发挥市殡葬协会作用,对社会上从事殡仪服务的中介机构,符合条件的及时吸纳到市协会中来,开展诚信自律建设活动,坚决抵制非法经营和服务行为。五要大力推广移风易俗殡葬新风尚。落实好惠民殡葬政策,积极推广主城区居民小区集中守灵做法,引导和鼓励丧户到殡仪馆集中守灵。充分发挥党员干部和公职人员带头推进殡葬改革的作用,把节俭办丧列入村规民约,简化办丧流程,减少群众办丧支出。六要积极开展阳光殡葬。在全市统一公开采购骨灰盒的基础上,重点推进石材、鲜花公开招标采购,最大限度地减少中间环节,降低采购价格,让利于民。殡仪馆、公墓全面实行阳光收费,服务项目、价格和标准要积极主动地公示,让百姓了解;严格执行物价部门核定的收费标准,杜绝捆绑消费。

(五)有效促进军地深度融合。强化大局观念,积极支持国防和军队改革,努力构建普惠+优待的优抚安置服务体系,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。一是抓好双拥建设。去年底,我市顺利通过全国双拥模范城八连冠考核验收,各地要以此为起点,进一步抓好双拥共建工作,深入推进军民融合式发展,广泛开展双拥宣传教育,全面落实随军家属安置、部队干部子女就学优待政策,充分发挥市双拥馆文化宣传,打造好双拥文化名片。二是提高优抚保障水平。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,提高各类抚恤补助和优待标准。全面开展优抚对象基本信息、烈士纪念设施基本信息核查比对工作,加强规范化管理。继续开展短期疗养和医疗巡诊服务,提高优抚对象的物质保障和精神抚慰水平。组织好烈士公祭、爱国主义教育、关爱革命功臣等活动。三要落实退役士兵安置政策。巩固和拓宽退役士兵安置渠道,实施退役士兵村官培养工程。提升退役士兵教育培训质量,加强对各承训学校的监管力度。将军休服务社会化引向深入,有序开展军休服务中心项目建设,建设正规化、现代化的军供保障体系,提升军休服务和军供保障能力。

(六)加强婚姻登记规范化建设。婚姻登记工作是一项社会性工作,直接关系人民群众的切身利益,关系家庭幸福和社会文明进步一是落实婚姻登记处机构编制。各县(市)区民政部门要积极向党委政府汇报争取,协调编制、财政等部门,想方设法调剂解决婚姻登记处机构设置、人员编制,落实办公场所和工作经费。二是开展婚姻登记机关等级创建。各地要按照民政部新颁发的《婚姻登记工作规范》和《婚姻登记机关等级评定标准》,加强婚姻登记机关规范化建设,增设婚姻颁证室、婚姻家庭辅导室等场所,解决婚姻登记处软硬件建设不足问题,杜绝婚姻登记工作中非自愿收费服务项目和各种搭车收费现象,提高为社会群众服务水平。三是做好婚姻登记信息采集工作。按照省民政厅要求,今年要完成1994年以来有身份证的婚姻登记历史数据补录工作,各地要按照省厅对业务数据采集和历史数据补录的要求,组织人员力量,在规定时间内,完成业务基础数据采集和历史数据录入工作,早日实现信息共享,方便社会群众查询。

在抓好以上工作的同时,还要切实加强民政公共服务能力建设。进一步提升区划地名服务水平,做好有关县(市)区驻地镇改设街道办事处工作,推进地名普查工作,完善平安边界创建机制和边界矛盾纠纷应急调处机制,完成苏皖线界线联合检查任务;要健全未成年人社会保护保护体系,建立联席会议制度,落实人员分工,足额保障经费;要加强流浪乞讨人员救助管理工作,建立救助管理互联互动的长效管理机制;要加强社会福利工作,提高三无老人、孤儿、困难残疾人的福利水平;规范福利企业资格认证管理制度,健全福利企业税收优惠、政府采购等政策体系;积极开拓福彩市场,提高销售额,为民政事业发展筹集更多的公益金。

三、进一步强化工作保障措施

民政承担的任务越来越重,面临的挑战越来越多,我们必须以最佳的精神状态,勇于担当的强烈责任感来抓好今年的工作。

第一,要继续加强作风建设。民政工作是党委政府联系群众的桥梁和纽带,本质特征就是要一心为民,因此加强民政部门的作风建设尤为重要。去年,我们在全系统开展了零障碍优质服务年活动,各级民政部门服务能力大幅提升,民政干部服务意识明显增强,民政工作的社会满意度显著提高。今年,我们要把零障碍优质服务提升年作为作风建设的主题和抓手,巩固优质服务取得的突出成果,总结提炼好的做法和经验,上升为优质服务的制度、标准和规范,形成徐州民政工作的鲜明特质。各地要从服务对象的需求出发,结合工作实际研究制定具体的实施方案和操作办法,既要实实在在、简简单单,又要使百姓得实惠、工作上水平。各级民政部门要认真抓好民生政策落实,大力兴办惠民实事,着力破解群众急盼、急需的热点难点问题,在为民服务、为民解困的工作实践中,打造一支作风优良、业务熟练、勇于担当、务实清廉的民政干部队伍。第二,要加强民政的信息化、标准化和专业化。一是抓好信息化建设。民政信息化建设已经严重滞后,现在不抓或抓的不紧,将会与当今互联网时代脱钩,很难推动民政工作转型升级。省民政厅花费三年时间开发了五级使用的民政综合业务信息平台,个别地方不算大账算小账,既重视不够又舍不得投入,以致于相当一部分村和社区成为信息化建设的盲点。今年,全市要全面推广应用民政综合业务信息平台,确保人人会操作、能运用。同时,要认真研究信息化在民政各业务领域的广泛应用,运用互联网+思维,提升民政工作的科技支撑能力。二是抓好标准化建设。标准是法律法规政策的细化和延伸,是民政工作实践经验的集成和提炼,是提升民政管理服务水平的重要手段,与法规、规划、政策同样重要。各级民政部门切实树立起重视标准、研制标准、使用标准的工作导向,通过招投标、定向委托、主动认领等多种竞争性方式,鼓励基层民政部门、企事业单位和有关社会组织、中介机构参与民政标准建设,尤其要大力推进养老、救助、殡葬、社区、地名、婚姻登记、社会工作等社会关注度高的热点业务开展标准研制工作,形成一套民政急需、社会急用的重大民生标准体系。三是抓好专业化建设。市县两级要分层对民政干部进行培训,进一步提高把握政策、干好业务、抓好落实的能力。全市各级民政干部要努力钻研业务、熟悉业务,创造性地抓好民政工作落实,绝不能照抄照搬、人云亦云、浅尝辄止、半途而废,要真正把政策落到实处,把工作做到位。第三,要提升民政工作保障水平。民政业务繁多,新业务还在不断增加,任务重、人手少的矛盾十分突出。各地要想方设法配齐配强民政机构编制和人员队伍,切实增强民政工作力量,努力适应新形势下民政工作的需要;无法增加编制人员的,要积极争取财政支持,通过政府购买服务,确保工作有人干,任务能落实,事业有保障。对于需要多部门齐抓共管的工作,如社会救助、养老服务、殡葬整治、政社互动、未成年人社会保护等,要力争摆上党委政府的重要议程日程,在党委政府的领导下,切实发挥好民政部门牵头作用,整合政府、社会、市场的资源,协调配合各有关部门,各司其职,协调联动,形成合力,保障各项工作的落实。对于惠民保障政策,要争取各级财政加大投入,确保政策措施落到实处,确保人民群众得到实惠。

浏览:1306
2017 (C) 版权所有 徐州市民政局 地址:徐州市新城区汉风路1号行政中心西区综合楼F区6楼
电话:0516-83686500  管理登录
苏ICP备05016886号-1

苏公网安备 32031102000624号