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信息名称: 印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的 实施意见》的通知
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内容概述: 印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》的通知 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实中组部等部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》和《江苏省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年
日期:2016-10-11

印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》的通知

 

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实中组部等部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》和《江苏省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求,现就加强全省社会工作专业人才队伍建设提出如下实施意见。

一、重要意义

社会工作专业人才是指具有一定的社会工作专业知识和技能,在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、卫生计生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、社区矫正、安置帮教、纠纷调解、应急处置等领域,运用社会工作专业理念、知识和技能,提供社会服务、协调社会关系、解决社会问题、提升人民福祉的专门人才,是社会治理和公共服务的重要力量。

当前,全省上下正在认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕四个全面战略布局,着力推动五个迈上新台阶,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。在这一过程中,利益格局深刻调整,矛盾纠纷不断显现,群众需求日益多元。面对这些问题,既需要综合运用行政、经济、法律的手段干预,也需要通过加强社会工作,运用专业的方法来预防和解决,从而维护社会稳定、促进社会公平、创新社会治理、增进社会和谐。但现阶段我省社会工作专业人才队伍建设还存在人才总量不足、队伍结构不合理、能力素质不高、政策制度不健全、体制机制不完善等问题,与人民群众日益增长的社会服务需求不相适应。我们要从构建社会主义和谐社会,推进国家治理体系和治理能力现代化,迈上新台阶、建设新江苏战略高度出发,充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重大意义,进一步解放思想,采取有力措施,发展专业社会工作,努力建设高素质的社会工作专业人才队伍

二、总体要求

1.指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,以保障改善民生、创新社会治理、促进社会和谐为目标,以加强教育培训、强化岗位开发和人才使用、完善评价激励机制、健全人才服务体系为重点,坚持专业化、职业化、社会化、本土化的发展方向,切实加强社会工作专业人才队伍建设,为迈上新台阶、建设新江苏提供有力的人才支撑。

2. 工作目标。

建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍,整体工作走在全国前列,具体目标如下:

——队伍规模不断壮大。2020年,全省持有社会工作者职业水平证书的社会工作专业人才达到6万人,每万人拥有持证社会工作专业人才7名以上,基本形成与江苏经济社会发展相适应的社会工作专业人才梯次结构和分布格局。

——能力素质不断提升。坚持不懈地对社会工作专业人才进行思想政治和职业道德教育。强化专业能力建设,社会工作专业人才运用专业方法为服务对象提供服务,组织开展社会服务需求评估、方案设计、项目管理、绩效评价,引导和组织志愿者开展服务等方面的能力大幅度提升。到2020年,社会工作专业人才继续教育参训率达到90%以上。

——专业岗位开发力度不断加大。以城乡社区、公益服务类事业单位和社会组织为重点,加快开发设置社会工作专业岗位。社会工作岗位设置和社会工作专业人才配置机制建立完善。到2020年,全省开发社会工作专业岗位数量不少于5万个。

——服务效能不断增强。社会工作专业人才在提供社会服务、解决社会问题、化解社会矛盾、降低社会风险、创新社会治理、维护社会稳定、增进公平正义、促进社会和谐等方面的专业作用得到充分发挥。

——发展环境不断改善。社会工作专业人才引进、培养、使用、评价、流动、激励、保障方面的法规、政策和制度不断完善;社会工作服务与管理体系基本建立,市场机制更加健全,舆论环境更加友好。

三、主要任务

(一)构建社会工作专业人才培养体系

1. 建立教育培训长效机制。研究制定社会工作专业人才教育培训规划,明确不同地区、不同领域、不同层次社会工作专业人才教育培训重点任务和保障措施。建立岗位培训、专业教育、知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系。

2.大规模开展专业培训。实施社会工作专业人才能力提升工程,有计划、分层次地加强对社会工作岗位新入职人员的岗前培训和社会工作专业人才的继续教育,助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师每3年接受继续教育的时间累计分别不少于72小时、90小时和120小时。以实务为重点内容,强化专业培训。将社会工作知识列入党政领导干部培训课程,对下派基层锻炼的干部和选聘到村、社区任职的大学毕业生普及社会工作专业知识。

3. 加大专业教育力度。建立教学、科研、实务一体化的社会工作专业教育机制。充分利用江苏开设社会工作学科专业的高校比较多的优势,强化专业教育,培养专业型、技能型社会工作专业人才。鼓励社会工作专业教师参与社会工作实践,不断提高教学能力;鼓励高校聘请一线优秀社会工作专业人才担任指导教师或校外督导;鼓励高校与地方合作设立研究生工作站。引导社会工作专业学生走向基层,深入实践,提高实务能力。鼓励社会工作领域从业人员参加社会工作专业学历(学位)教育。

4. 鼓励参加社会工作者职业水平考试。对从事社会工作但尚未取得社会工作者职业水平证书的人员,鼓励其参加全国社会工作者职业水平考试,获得相应证书,并按要求进行登记,逐步做到持证上岗。对取得证书者,各地可结合实际制定激励措施。鼓励高校社会工作专业毕业生在我省参加职业水平考试并进行登记,积极投身社会工作事业。

(二)加强社会工作专业岗位开发和人才使用

1. 积极开发专业岗位。实施社会工作专业岗位开发工程。按照按需设岗、因岗定责的原则,设置社会工作专业岗位,明确岗位职责范围,配置社会工作专业人才。重点在城乡社区、公益性事业单位和社会组织开发专业岗位。根据工作性质和实际需要,在部分党政机关和群团组织增设专门的社会工作专业岗位,配备专职或兼职社工。倡导开发企业社会工作专业岗位,发挥其在提高员工福利、改善劳资关系、提升人力资源管理水平等方面的积极作用。

2.拓展服务领域。在社会福利、社会救助、社会保障、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、卫生计生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、社区矫正、安置帮教、信访化解、纠纷调解、应急处置等领域建立专业社会工作制度,开展专业化、职业化的社会工作服务,并重点向城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众等倾斜。重点在综治、民政、教育、司法、残联、工会、共青团、妇联等部门先行先试,及时推广。

3. 健全三社联动社工+志愿者联动机制。以社区居民需求为导向,以社会工作服务项目为纽带,以购买社会组织服务为主要形式,完善社区、社会组织、社会工作专业人才三社联动机制,提升社会工作服务水平。建立社工引领志愿者开展服务、志愿者协助社工改善服务联动工作机制,拓展志愿服务领域,创新志愿服务方式,丰富社会工作服务资源,增强社会工作专业服务效果。

(三)完善社会工作专业人才评价和激励机制

1. 建立职业评价制度。以《社会工作者职业水平评价暂行规定》为基础,积极开展社会工作专业人才职业水平评价工作。将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围

2. 建立绩效考核制度。研究制订不同类型、不同层次的社会工作专业岗位职责规范,明确考核标准和程序。以社会工作者实务能力、职业操守、工作业绩为主要考核评估内容,由用人单位对社会工作专业人才进行综合考核,考核结果作为社会工作专业人才提升职务等级、提高薪酬待遇、签订续聘合同的重要依据。

3.建立薪酬保障制度。以体现人才价值为导向,建立健全多层次、全方位的社会工作专业人才薪酬保障机制。在事业单位工作的社会工作专业人才,工资待遇按照国家有关规定执行;在城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位工作的社会工作专业人才,由所在单位合理确定薪酬水平。用人单位应执行国家有关社会保障的法规和各项制度要求,按时足额交纳应由单位承担的社会保险费用。探索建立社会工作专业人才工资指导价位定期公布制度。

4. 建立人才激励制度。建立健全优秀社会工作专业人才激励机制,宣传他们的先进事迹,激发他们的工作热情。完善社会工作专业人才职级体系,明确晋升条件和程序,对于表现优异的,要在晋升、培训、待遇等方面给予优先,符合条件的应纳入享受省政府特殊津贴范围。

(四)建立社会工作专业人才服务管理体系

1.建立登记制度。取得职业水平证书的社会工作专业人才,须到民政部门或其授权机构进行登记并定期参加继续教育。只有通过登记的人才,方可以在政府购买的社会服务项目中以社会工作者的名义从事社会服务活动。探索推行社会工作职业准入制度,社会工作专业岗位原则上应聘用经过登记的社会工作专业人才。

13. 完善社会工作专业人才考核机制。研究制订不同类型、不同层次的社会工作专业岗位职责规范,明确绩效考核标准。按照德才兼备的原则,以社会工作者能力、操守、业绩为主要考核评估内容,结合思想品德、职业素质、专业水平,由社会工作专业人才所属机构、所服务单位及登记管理机构进行综合考核,激励社会工作者爱岗敬业、努力进取。

2.建立流动机制。加强社会工作专业人才流动的宏观调控和指导,畅通社会工作就业、流动渠道,通过建立统一的社会工作专业人才数据库和信息网络、设置就业指导窗口、定期举办社会工作专业人才招聘会、及时发布社会工作专业人才供求信息等形式,搭建社会工作专业人才和聘任雇用单位双向选择的平台,促进社会工作专业人才有序流动。

四、重点工程

1. 社会工作领军人才工程。大力引进领军型人才,采取出国(境)留学、联合培养、跟班学习等方式,培养我省社会工作领军人才。到2020年,培养和引进社会工作教育研究领军人才30名,社会工作管理领军人才30名,社会工作服务领军人才40名。同时,培养和引进一支高层次人才后备队伍,到2020年培养和引进200双师型专业教师,2000名社会工作硕士、博士。

2. 社会工作专业人才能力提升工程。通过多种形式,培养一批高层次的社会工作专业人才,逐步形成与社会发展相适应的专业人才队伍结构。到2020年,争取培养10000名高、中级社会工作专业人才,其中包括2000名社会工作管理人才,1000名社会工作督导人才。

3. 社会工作专业岗位开发工程。一是开发城乡社区社会工作专业岗位。到2020年,每个城乡社区都建有社会工作服务站,其中城市社区社会工作岗位设置比例不低于岗位总量的30%,农村社区不低于20%。二是开发公益性事业单位社会工作专业岗位。根据事业单位社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等因素,分类设置社会工作专业岗位。对老年人福利机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构、法律服务机构等以社会工作服务为主的事业单位,可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。对学校、医院、卫生计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位,要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。三是开发党政机关和群团组织社会工作专业岗位。在具有社会管理和公共服务职能的综治、教育、公安、民政、司法行政、人社、卫生计生、信访、工会、共青团、妇联、残联等部门,要率先设置社会工作专业岗位,配备相应的社会工作专业人才。四是开发公益性社会组织社会工作专业岗位。通过公益创投、招投标等方式购买服务,引导公益性社会组织吸纳社会工作专业人才,其社会工作专业岗位设置比例一般不低于30%。把专职专业社工数量作为评估的重要指标和政府购买服务的重要条件。

4.民办社会工作服务机构培育工程。以发展管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构为目标,加大培养扶持力度,强化机构能力建设,支持机构做大做强。积极引导志愿者机构、公益慈善类社会组织和企事业单位按照注册登记条件成立民办社会工作服务机构。重点扶持和发展养老服务、青少年服务、妇女儿童保护、残疾人服务、城市流动人口服务、农村留守人员服务、特殊困难人群服务、公益慈善、禁毒戒毒、社区矫正、安置帮教、纠纷调解、职工帮扶、失独家庭帮扶等领域的民办社会工作服务机构。鼓励高校教师、企业家等兴办民办社会工作服务机构。到2020年,每个县(市、区)至少有5家民办社会工作服务机构。

5. 社会工作专业人才继续教育基地建设工程。借助各地高校、党校、行政学院、相关事业单位、社会工作服务机构等平台,整合资源,建立一批分工明确、布局合理、功能完善、特色明显的社会工作专业人才培训基地和实训基地。到2020年,全省建立社会工作专业人才培训基地50家,实训基地300家,其中省级基地分别为10家和50家。

6.社会工作专业人才信息管理系统建设工程。2020年,建成覆盖全省的社会工作专业人才信息管理系统。实现社会工作专业人才在线登记、信息查询、需求预测、就业引导、行业自律和社会监管;建设社会工作服务机构信息库和继续教育机构信息库,不断提升社会工作信息化水平。

五、保障措施

1.健全领导体制和工作机制。坚持党管人才原则,切实加强各级党委对社会工作专业人才队伍建设的领导,把社会工作专业人才队伍列入全省人才队伍建设总体规划。建立组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门密切配合、社会力量广泛参与的领导体制和工作格局,建立健全社会工作专业人才队伍建设联席会议制度。将社会工作专业人才队伍建设作为人才队伍建设的重要内容,纳入对地方和有关部门领导班子考核之中。加强社会工作行业组织建设。

2.明确各部门职责分工。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的牵头抓总、宏观指导;民政部门要具体负责社会工作专业人才队伍建设的日常管理和协调工作;财政部门要将社会工作专业人才队伍建设相关经费纳入财政预算,推进政府购买社会工作服务;人力资源和社会保障部门要制定相关事业单位社会工作专业岗位设置的政策;教育部门要做好社会工作专业教育发展规划,加大高层次人才培养引进力度,推进教育领域社会工作服务开展;政法委(综治办)、机构编制、发展改革、公安、司法行政、卫生计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织要充分发挥职能作用,积极主动推进社会工作专业人才队伍建设,拓展社会工作服务。

3.加大投入力度。坚持人才优先投入,建立健全以财政资金投入为引导、用人单位资金投入为主体、社会和个人资金投入为补充的多元化投入机制,加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设的力度。拓宽融资渠道,引导社会资金投向社会工作服务领域,鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会。符合条件的社会工作服务机构按照国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。

4.加强宣传研究。宣传社会工作的专业理念、方法和作用,宣传社会工作的典型案例,提高全社会对社会工作的知晓度、认同度和参与度。开展国际社工日等多种类型的主题宣传活动,总结交流经验,展示社会工作丰富的职业内涵、社会价值及广大社会工作专业人才的职业风采,营造重视社会工作发展、尊重社会工作专业人才、关爱社会工作专业人才成长的良好氛围。加强社会工作专业人才理论和实务研究,探索总结社会工作专业人才发展规律并做好成果转化,推进社会工作标准化建设。加大国际交流力度,学习借鉴先进国家和地区社会工作发展经验,推进社会工作本土化发展。

 

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