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信息名称: 2016年全市民政工作总结和2017年工作计划
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内容概述: 一、客观总结2016年民政工作取得的成绩 一年来,全市各级民政部门坚持以“两学一做”学习教育和“零障碍·优质服务提升年”活动为抓手,锐意改革,勇于创新,主动作为,各项民政工作实现新的突破,取得新的进展,民生保障水平不断提升,百姓获得感不断增强。市民政局在全省民政工作综合评估中连
日期:2017-03-25

 

一、客观总结2016年民政工作取得的成绩

一年来,全市各级民政部门坚持以两学一做学习教育和零障碍·优质服务提升年活动为抓手,锐意改革,勇于创新,主动作为,各项民政工作实现新的突破,取得新的进展,民生保障水平不断提升,百姓获得感不断增强。市民政局在全省民政工作综合评估中连续5年被评为优秀,在市级机关绩效考核中连续7年被评为优秀。继云龙区、鼓楼区、泉山区之后,邳州市、睢宁县成功创建为江苏省现代民政示范区。

    (一)社会救助水平稳步提升。继续提高社会救助标准,城乡低保标准达到每人每月558元和430元,农村五保集中供养和分散供养标准最高达到每人每年9480元和6980元,城市三无老人和孤儿供养标准达到每人每1223元和1760元。进一步加强医疗救助和临时救助工作,出台《市区城乡困难群众医疗救助实施办法》,在全省率先将建档立卡的60万户低收入群众纳入医疗救助范围。2016年全市共实施医疗救助35.87万人次,临时救助1.17万户次。各地不断加强社会救助工作的探索创新,铜山区成立区级社会救助专门机构,云龙区尝试社会救助领域政府购买服务,沛县在全市率先核对金融资产信息。认真落实残疾人两项补贴制度,4.89万名困难残疾人和8.21万名重度残疾人领取补助资金。切实加强防灾减灾工作,创建全国综合减灾示范社区3个,社区防灾减灾救灾能力不断提升。

    (二)养老服务业发展步伐加快。突出规划引领作用,印发了《徐州市养老服务业发展十三五规划》。大力发展居家养老服务,全市新建街道老年人日间照料中心13个、社区老年人助餐点161个、农村老年关爱之家38;安康通、枝秀、家天下等一批品牌养老企业入驻我市居家养老服务市场。积极为老年人居家养老创造条件,全市为24万名老年人发放尊老金,76.5万名老年人办理意外伤害综合保险,为主城区1.8万名老人免费订制防走失专属黄手环,被市委市政府表彰为社会建设优秀创新项目。积极引入社会资本发展养老事业,吕梁市级老年公寓、邳州市社会福利中心、泉山区康源护理院、贾汪区盐诚养老中心等多个投资千万元的养老机构投入使用。加快农村敬老院转型升级,全市所有农村敬老院全部挂牌区域性养老服务中心。2016年底,全市共建成养老床位6.3万张,千名老人拥有床位数34.9张,其中护理型、医养结合型床位占比36%,社会力量举办床位占比55%。加大养老瓶颈问题的解决,市政府出台《建立市区基本照护保险制度实施意见》,破解了医养融合难题;明确了养老机构许可证办理的突破性措施,破解了许可证办理难题。

(三)社会治理创新成效明显。大力推进和谐社区创建工作,城乡创建达标率分别达到92%85%,国家级、省级和谐示范社区分别达到11个和507个。全市全面推行政社互动,全省现代社区治理创新实验区工作推进会在云龙区召开,新沂市、鼓楼区列入省级现代社区治理创新实验区。社区减负增效不断深化,居民满意度不断提升。支持基层开展社会治理创新实践,鼓楼区探索智慧社区治理服务新模式、泉山区四位一体和社区大党委制、沛县一核三体、云龙区推进无物业管理小区治理新模式等创新做法值得借鉴。首次同步开展村(居)委会换届选举工作,稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。全市依法登记社会组织共6842家,万人拥有社会组织数达6.8个。全面完成社会组织统一信用代码赋码工作,三证合一改革完成50%,新沂市、泉山区进展情况较好。

(四)支持国防建设能力增强。双拥工作成绩显著,我市成功荣膺全国双拥模范城八连冠,新沂市荣获全国双拥模范城称号,全国首家双拥主题展览馆建成开馆。全面落实优待抚恤政策,为4.73万名优抚对象发放抚恤补助金4.85亿元,为8540户义务兵家庭发放优待金9645.26万元。完成优抚对象身份认定47150人,认定率达到99.99%,贾汪区、鼓楼区和开发区达到100%,受到省厅表扬。继续开展短期疗养和医疗巡诊工作,1580名重点优抚对象接受医疗服务。紧扣纪念红军长征胜利80周年,有序开展烈士公祭、新婚夫妇向烈士敬献鲜花活动。加强退役士兵安置工作,2871名退役士兵参加免费职业技能培训,绝对参训率达到95.18%。军休服务标准化建设得到省厅表扬,退役士兵安置和权益保障工作得到国务院和省政府专项督查的充分肯定。

(五)专项社会事务更加规范。全面完成睢宁县驻地镇改设街道办事处工作,稳步推进界线联检和地名普查。积极构建四级联动的困境儿童权益保障机制,对15791名困境儿童实施分类精准帮扶。依法规范开展婚姻登记服务工作,全年办理结婚登记8.31万对、离婚2.08万对。继续深化殡葬改革,加强散埋乱葬源头治理,建成农村公益性公墓725个、骨灰堂49个;大力倡导节地生态安葬,人民日报、新华日报等多家媒体进行报道。扎实开展流浪乞讨人员专项救助和寒冬送温暖活动,切实保障流浪乞讨人员的合法权益。慈善事业保持良好发展势头,我市连续两届被评为全国慈善最高荣誉慈善七星级城市;福彩营销进一步攀升,年销售额达8.03亿元。

(六)优质服务创建成效显著。围绕提升党性修养、提升服务水平的目标,连续三年在全系统深入开展零障碍优质服务年活动,增强服务意识,提高服务实效,提升社会满意度,得到广大群众尤其是服务对象的充分肯定。组织开展难点问题解决月活动,一系列制约民政工作发展的深层次问题得到有效解决;引入第三方对军休服务开展评估,促进了军休服务水平改进提升;举办我自豪我是民政人演讲比赛、评选最美民政人和学唱记着老百姓等专题活动,激发民政干部比学赶超的工作热情,展示民政人一心为民的道德情怀。编制社会福利机构、军休服务单位和殡葬服务单位工作标准,推进了民政服务的制度化、规范化、程序化。基层民政部门加强内部管理和窗口建设,提高办事效率,改进工作作风,赢得服务对象和群众满意,打造了一支爱民为民、作风过硬的民政队伍。

二、认真抓好2017年民政工作落实

2017年,全市各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、特别是关于民生和民政工作的重要指示精神,牢固树立民政为民、民政爱民的理念,继续深化零障碍﹒优质服务巩固年活动,聚焦民政主责,深化改革创新,坚持业务建设和队伍建设两手抓,不断提高民生保障和服务大局能力。关于今年的具体工作,市局已印发了工作要点,这里,我就重点难点工作部署安排如下:

(一)切实提升兜底保障水平。社会救助是兜底民生保障工作,各级要全面贯彻落实今年初国务院第162次常务会议精神,进一步加强困难群众基本生活保障工作,确保困难群众在小康路上一个都不能掉队一是完善救助综合协调机制。各县(市)区都要按照省政府部署要求,建立由政府负责人牵头、民政部门负责、相关部门和单位参加的困难群众基本生活保障协调机制,定期研究解决困难群众基本生活保障问题,落实兜底脱贫责任,坚决守住民生底线。二是提高城乡低保标准,推进应保尽保。要继续提高城乡低保标准,城市低保标准增幅要达到5%,农村低保要与新一轮扶贫开发相衔接,加大提标幅度,逐步缩小城乡低保标准差距十三五末实现城乡低保一体化。我市作为苏北经济欠发达地区,全市农村低保平均占比仅为2.39 ,其中,县(市)区最低的仅为1.3,远远低于苏中、苏南等经济发达地区,造成一部分生活困难的边缘家庭得不到低保救助。各地在解决人情保关系保的同时,更要规范核定标准和政策把握,确保困难群众应保尽保,兜底对象一个不少,一户不落三是健全救急难机制。整合低保救助、医疗救助、临时救助与各类社会保障制度的衔接,形成救助合力。要强化救急难意识,健全主动发现、快速响应、综合救助的救急难机制。要进一步提高医疗救助报销比例和报销封顶线,符合报销规定的个人自负费用报销比例要高于70%,住院医疗费用救助限额要高于基本医疗保险报销封顶线的50%。要围绕解决因病致贫、因病因灾返贫,进一步加大财政资金投入力度,真正把临时救助、医疗救助政策落实到位。鼓励社会力量采取各种方式有序参与社会救助。四是加强救助规范化建设。要严格低保审核审批流程,完善公开公示、近亲属备案等制度。健全一门受理、协同办理社会救助窗口建设,实现求助与救助的高效对接。加快核对应用系统建设,尽早实现与省对接,推动银行、保险、证券等信息纳入比对范围,逐步实现所有申请救助项目核对全覆盖。五是加强特殊困难群体救助。全面落实城市三无人员、农村五保对象、困境儿童分类保障、残疾人两项补贴等救助政策。扎实开展合力监护、相伴成长专项行动,解决好农村留守儿童监护缺失问题,确保陷入困境的留守儿童都能得到关爱保护服务。六是加大救助资金投入。国务院第162次常务会议明确要求,在财政收入增速放缓的情况下,对困难群众的保障水平不能降低、力度不能减弱、工作不能放松。各级要把思想和行动统一到党中央国务院对困难群众基本生活保障的决策部署上,进一步完善社会救助资金和物资保障机制,通过省下拨资金、地方财政资金、慈善资金、福彩公益金等相结合的方式,多渠道进行筹集资金,最大限度地为困难群众提供救助。七是全面提高防灾减灾救灾能力。健全统筹协调体制,完善减灾委工作例会、灾情会商、信息通报等制度,不断强化综合协调、应急联动等机制。不断扩大自然灾害民生保险覆盖面,力争实现农房保险全覆盖。抓好减灾示范社区创建,引导和推动社会力量规范、有序参与防灾减灾救灾工作。

(二)加快推进养老服务业发展。去年,习近平总书记5次对养老工作作出重要指示和批示;最近,国务院印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,民政部等13部委印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》,以及我市出台的基本照护保险制度、养老机构许可证办理新办法,这一系列政策措施的密集出台,必将迎来全市养老服务业发展的春天。各地要加强养老的科学规划、政策的研究制定、服务的监督管理;要充分依靠市场和社会力量,抢抓机遇,加快发展要全面建立养老服务联席会议制度,协调相关部门履行职责,形成养老服务业发展的合力。一是扎实推进居家社区养老。要大力发展家庭养老、子女敬老的居家养老模式,让老年人生活在熟悉的家庭和社区环境中,这是符合中国养老传统文化和老年人心理特征的新型养老模式,是绝大多数老年人的必然选择,也是积极应对人口快速老龄化的重要手段,必须作为养老服务业发展的首要任务来抓,努力实现硬件、运营、服务三个全覆盖。首先,要制定居家养老布局规划。各地要按照全市养老服务业发展十三五规划要求,结合实际分区分级规划设置居家、社区养老服务设施,科学设定发展目标,明确建设指标体系,包括设施位置、建设规模、配套设施、建设方式、建设主体等,逐步引领我市居家社区养老进入有序发展轨道。其次,要加快居家养老设施建设。城市要按照新建小区每百户20平方米以上、已建成小区每百户15平方米以上的要求,切实解决好社区居家养老服务用房问题,最低不能低于200平方米,力争3-5年全部达标。要统筹布局居家养老服务站点,在街道层面重点建设老年日间照料中心,在社区层面按照10分钟的服务半径建设标准化居家养老服务中心和老年人助餐点,形成网格化辐射。农村要立足实际,利用闲置学校、村集体用房或其他闲置房屋,改造建设村级邻里互助中心或老年关爱之家。2017年,全市街道日间照料中心建成率要达到40%,城乡标准化居家养老服务中心建成率分别达到50%25%,农村老年关爱之家建成率达到16%第三,要做实居家养老运营服务。坚持居家养老的市场化方向,鼓励有条件的养老机托管街道老年日间照料中心,支持养老企业、专业社会组织和个人连锁经营社区居家养老服务中心、助餐点,2017年每个县(市)区至少要培育1个连锁经营3家以上居家养老服务中心的社区养老服务组织或者机构。通过社区免费提供场地、社会力量托管运营、政府提供政策扶持,逐步做实居家养老服务,为居家老年人提供多样化、可选择的养老服务。在抓好居家养老服务的同时,要切实做好2500户政府托底购买居家养老服务工作,为全市50%以上、主城区不低于14万的老年人购买老年意外伤害综合保险,开展好敬老月系列活动和敬老文明号创建工作,营造养老服务业发展环境。二是提升机构养老服务水平。首先,要履行托底保障职责。将城市三无老人、农村五保对象和高龄、独居、生活困难老年人妥善安置或纳入政府购买服务范围。农村敬老院要加强管理,提升服务,让入住的五保老人安享晚年;要加快向区域性养老服务中心转型,年内要有80%的敬老院实现转型目标。各县(市)建立1所服务特困失能、半失能老人的集中托养机构,确保失能、半失能特困老人集中供养率达到80%以上。其次,要大力推进社会办养老机构的建设运营。加快推进九如城泉山养老综合体、云龙区社会福利中心、鼓楼区琵琶养老中心等一批重点养老项目的建设进度,加快公建民营步伐,提供优质规范的养老服务。整合闲置社会资源改建养老服务机构,鼓励民间资本参与建设和运营。落实养老优惠政策,对政府举办和社会力量举办的护理型床位实行同等标准的补贴政策,进一步解决用地难、融资难等问题,推动更好更多的养老项目落地。2017年,全市社会力量举办或经营的养老床位数要达到60%以上。三是加快推进医养融合发展。要以满足广大老年人日益增长的医疗护理服务需求为目标,全面推进医疗卫生与养老服务融合发展。认真贯彻落实今年71日起即将实施的基本照护保险制度,结合实际制定具体标准并组织实施;推动培育社会化照护服务市场,减轻因年老、疾病、伤残等导致失能人员家庭长期照护的事务性及经济负担。同时,根据老年人的实际需求和现实情况,区别对待、分类施策,通过推进医养签约服务、加强养老机构医疗服务能力建设、鼓励医疗机构增强为老服务功能、支持护理院建设等,深化医养融合,年底前护理型床位占比要达到40%以上。四是加强养老机构监督管理。按照国务院全面放开养老服务市场的要求,进一步减化程序,降低准入门槛。对因历史遗留问题证照不齐,而实体消防、环保、食品安全等方面又达标的养老机构,要按照市政府第65次常务会议精神办理养老许可证,各地既要坚持原则又要实事求是的给予解决,确保630日前完成办证工作。加强对养老机构依法许可后的监督管理,督促和指导养老机构规范服务内容、强化内部管理、接受监督检查。开展养老服务等级评定、服务评估和健康能力评估工作,推进养老机构规范化、标准化建设,提升管理和服务水平,以扎实的工作迎接全国养老院质量大检查。五是推动养老产业发展。把握养老市场动向,积极引导发展老年用品生产、老年家政服务业、老年健康护理业、老年文化旅游业、老年金融业等养老产业发展。按照集中、集聚、集约发展的要求,合理规划建设淮海经济区健康养老高地,切实发展好面对夕阳人群的朝阳产业。

(三)深化社会治理创新改革。大力推进减负增效、政社互动、三社联动、智慧社区建设,促进社区公共服务、便民服务、志愿服务协同开展。一是推进社区公共服务标准化。按照市深改委研究意见,今年上半年将在主城区进行社区公共服务标准化试点工作。试点内容包括:开展劳动就业、社会保障等一站式的社区政务服务;开展以居家养老、幼儿教育、医疗卫生、文化体育为主要内容的社区基本公共服务;开展农贸商业、物业等社区便民利民服务;开展社区志愿服务和专业社会服务;开展社区综治服务;开展社区党建服务等。鼓楼、云龙、泉山和开发区要结合自身实际,积极探索社区公共服务的目标任务、功能定位、服务目录、服务标准,打造社区公共服务标准化的样板。试点工作结束后,将逐步在全市推广。请各地抓住这一机遇,精心选取申报试点单位,3月份启动试点工作,9月份全面推广。二是深化减负增效和政社互动。要按照精简、规范、便民、高效的原则,继续推进社区减负增效工作,严格执行社区工作准入制度,严格审批进入社区的工作事项,进一步清理社区不合理负担。要进一步厘清基层政府和基层自治组织权责边界,逐步推行职责职能清单化管理,通过公益创投、公益洽谈、招投标等市场化手段,择优选择社会组织承接服务项目,全面提升社区服务水平。三是积极开展社区治理创新。抓好村委会和居委会换届选举的后续工作,推动落实中央和省委关于加强城乡社区协商、完善城乡社区治理等政策文件,进一步健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。大力推广邻里自治院落自治楼宇自治村民小组和自然村村民自治,不断创新和完善微自治机制,推动民主自治向村(居)民小组、城市小区和自然村延伸。四是加快社会组织管理制度改革。坚持放管并重,既要简政放权、优化服务、培育扶持,又要加强事中事后监管,促进社会组织健康有序发展。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。进一步落实政府向社会组织购买服务的各项政策,健全政府向社会组织购买服务常态机制。各级民政部门带头做好购买服务工作,组织开展公益创投,促进社会组织发挥积极作用。进一步加强社会组织党建工作,扩大两个覆盖,促进健康发展。

(四)全力支持国防和军队改革。各地要认真贯彻落实《关于加强新形势下优抚安置工作的意见》(中发〔201624号)和《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》(苏发〔20169号),健全保障机制,规范待遇标准,优化安置模式,强化服务功能,服务好国防和军队改革大局。一是营造社会拥军氛围。各地要扎实做好新一轮省级双拥模范城创建工作,深入推进双拥在基层活动和社会化双拥工作,鼓励引导各地依法成立爱国拥军基金会、双拥促进会、拥军优属协会等社会拥军组织,全面提升双拥创建质量和水平。丰富和创新抗战胜利纪念日、烈士纪念日等国防宣传教育活动,营造浓厚的爱国拥军氛围。二是提高优抚保障水平。在国家法规政策允许的范围内,调整完善抚恤优待标准自然增长机制,加快形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面,实现好、维护好、发展好广大优抚对象的合法权益。继续开展重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊工作,规范伤残评定、烈士评定工作。探索建立优抚服务平台,为优抚对象提供政策咨询、心理疏导、精神慰藉、法律援助、人文关怀等服务。三是落实退役士兵安置政策。完善积分选岗,阳光安置机制,依法安置符合安排工作条件的退役士兵,力争符合政府安排工作条件的退役士兵安置到机关、事业单位和国有企业的比例不低于80%。创新退役士兵免费职业教育和技能培训模式,做好培训与就业对接工作,促进退役士兵稳定就业。严格落实好军休人员政治、生活两个待遇,探索引入社会力量参与军休服务。不断加强军供保障能力建设,提升综合应急保障水平。

(五)进一步深化殡葬改革。殡葬改革是民政社会事务管理服务的重中之重,要集中精力,突出抓好。一是全面实施殡葬用品阳光采购去年以来,市级殡仪服务单位对石材、骨灰盒、鲜花等殡葬用品通过公开竞标、阳光采购,杜绝了暗箱操作,减少了中间环节,降低了采购价格,赢得了群众认同。今年,全市殡仪服务单位的骨灰盒、鲜花、石材一律实行公开招标采购,通过订购计划、竞标条件、竞标纪律、全程监督、投票表决、中标厂家六公开,切实让人民群众得到实惠,让利于民。二是继续加强公益性公墓和农村老林地建设和规范管理。各地要结合新一轮农村土地制度改革,把握所有权、承包权、经营权三权分置契机,科学规划并落实好农村公益性公墓用地,实施农村老林地就地改造,建设好农村公益性公墓,确保逝者葬有去处,控制乱埋乱葬。切实加强农村公益性公墓的监管和服务,按照突出公益性质、不对外经营、不改变性质的原则,发挥好公益性公墓的作用。三是继续开展殡葬优质服务。围绕优质服务巩固年活动,进一步规范咨询接待、接运消毒、悼念告别、遗体火化和骨灰寄存等服务标准,落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开制度,实行阳光服务,更好地满足群众多层次、个性化丧葬需求。四是强化殡葬市场清理整治。会同公安、交通等部门进一步加强社会殡葬车辆的规范监督;市、县联动加大规范丧葬用品市场力度,会同工商、城管等部门对丧葬封建迷信用品进行收缴销毁,对无证经营丧葬用品的坚决取缔,逐步形成依法经营、规范有序的市场秩序。要积极引导移风易俗,大力推广主城区居民小区集中守灵做法,引导鼓励丧户到殡仪馆集中守灵。

(六)提升社会事务管理水平。一是加强婚姻登记机关规范化建设。各地要以创建3A级婚姻登记机关为抓手,切实解决好编制人员问题,婚姻登记场所要达到规定标准。要积极开展婚姻政策咨询、婚姻知识宣传、婚姻情感疏导等服务项目,加强婚姻家庭辅导、维情干预服务等理论和实务培训,提升婚姻登记服务水平。二是积极推进专项事务管理规范化。要不断提升专项社会事务管理的制度化、规范化、标准化水平,满足多样化的民政服务需求。要健立健全地名文化遗产保护体系,推进全国地名普查工作和成果转化。完成苏鲁界线联合检查任务,完善平安边界创建机制和边界矛盾纠纷应急调处机制。深入推进夏季送清凉冬季送温暖活动,及时救助街头流浪乞讨等生活无着人员,切实保障其生命安全。三是深化放管服改革。结合行政审批制度改革,要将12项行政许可事项全部集中至行政服务中心审批,切实提高审批效率,优化审批流程,减少审批环节,缩短审批时限,简化审批程序。同时,要规范行政权力的行使,强化事中事后监管,提升审批规范性,逐步建立公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度。

三、加强工作保障,扎实履行民政职责

随着党委政府对民生工作的越来越重视,民政部门的新职能、新任务不断增加,落实残疾人两项补贴、困境儿童分类保护、农村三留守人员关爱、加快养老服务业发展、社会治理创新、《慈善法》实施等工作,不仅使民政服务对象和工作范围明显扩大,对服务的内涵也提出了新的更高要求。但是,与之对应的基层民政机构设置、人员配备、工作经费等却没有增长,工作保障与工作职责不匹配,这使得原本就紧张的民政供需矛盾更加突出。与此同时,新形势下各级政府加大了对民政政策落实情况的督查,新闻媒体和社会各界也加大了对民生问题的监督力度,民政各类服务对象的维权意识也越来越强,因此,对于民生政策的落实情况,民政福利机构安全和群体性事件处置等方面的问责力度越来越大。当前及今后一个时期,民政工作面临的挑战越来越大,这就要求民政工作必须履职到位,政策必须落实到位。

第一,要真正落实齐抓共管机制。民政工作具有很强的全局性、系统性、社会性和政策性,工作的开展离不开党委政府的重视和支持,离不开各有关部门的密切配合、大力支持。一方面,要健全领导体制和工作机制。各级民政部门要积极主动向党委政府汇报情况、讲明问题,使各级党委政府不断重视和支持民政工作,切实把民政工作摆上重要议事日程,列为党委政府重点工作部署、重要考核内容。对重要事项和重点难点问题,及时报请党委政府研究,解决落实不到位的问题。另一方面,要强化部门协作配合。对于需要部门齐抓共管的工作,要职责明确,督查到位。目前,社会救助、社区建设、养老服务、双拥共建、社会救助、区划地名、未成年保护等工作大都涉及十几个以上的部门,各地要结合政府换届工作尽快调整健全领导小组,落实联席会议制度,真正推动形成工作合力,形成齐抓共管的格局,保障各项工作的落到实处。

第二,要加强民政队伍能力建设。基层民政工作力量薄弱,已成为民政工作推进和落实政策最后一公里的最大瓶颈,必须予以破解。一要配齐配强工作人员。严格按照市委市政府进一步加强新时期民政工作的意见要求,配齐配强基层民政办管理服务人员,5万人以下的镇(街)不少于3人,5万人以上的镇(街)不少于4人。无法增加编制人员的,要采取政府购买服务方式配备工作人员,确保事有人干,工作能落实。二要进一步抓好作风建设。继续在全系统开展零障碍优质服务巩固年活动,强化民政为民、民政爱民工作理念,增强服务意识,提高服务实效。做民政工作要有大爱之心、菩萨之心,对百姓充满关爱,带着感情、带着责任做好民政工作。要增强工作的计划性,强化工作落实,绝不能虎头蛇尾,随心所欲,想起来抓一阵、紧一阵松一阵,致使一些政策没有落到实处。要注重改革创新,努力破解工作中的难题;要敢于担当,敢于对百姓负责,真正把民生的政策落实到位。三要大力开展民政业务培训。市、县、镇(街)要科学安排培训计划,分层、分批、分板块开展民政业务培训。要突出培训重点,加大新任职民政干部的培训工作,增强针对性,注重培训效果,确保各个层面的民政干部都能够把握政策、干好业务、抓好落实,提升民政为民服务的能力。

第三,要确保民生资金足额到位。资金投入是保障民生政策落实的关键。今年,资金保障困难更大,低保提标、残疾人两项补贴发放、建档立卡贫困人口医疗救助、生活困难群众临时救助、基本照护保险补贴、社区标准化建设、民政服务机构消防改造、社区居家养老站点建设等工作,都需要大量资金。要研究解决好保障资金从哪里来的问题,是各级政府落实民生任务的当务之急。民政部门要加大向党委政府的汇报争取力度,把民生重点保障资金纳入本级财政预算,保证对民政事业的足额投入。还要吸引社会力量投资民生事业,用足用活社会资本,盘活现有资产,减轻资金压力。

第四,要加强民政基础设施建设。首先,完善民政公共服务设施。今年是民政基础设施建设任务很重的一年,各地要重点推进福利院、救助站、失能半失能老人托养机构、居家养老服务中心、殡仪馆改扩建、农村公益性公墓等民政基础设施建设,补齐民生公共服务短板。其次,要抓好民政信息化建设。目前我市民政信息化建设已经严重滞后,各地在平台的覆盖、数据的录入、系统的应用方面均存在较大不足,如再不抓或抓的不紧,将难以满足现代民政发展的需求。各级民政部门尤其是一把手,要切实增强利用现代化手段开展民政工作的意识,舍得花钱投入,加大人员保障,千万不要在硬件购置和服务经费上打折扣,影响信息化工作的正常开展。要深入研究信息化在社区、养老、殡葬等各项业务领域的广泛应用,促进民政工作转型发展。

第五,要抓好民政党风廉政建设。民政承担的任务越重,越要加强党风廉政建设。一要切实加强各级民政部门党组织自身建设,要强化一岗双责,压实从严治党主体责任,强化政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识,严守各项纪律规矩,使各级民政部门党组织的领导更加坚强有力,全系统党员干部的积极性得到充分发挥。二要全面从严落实到各级民政部门内部管理中,开展工作坚持依法依规,研究重要事项、资金、项目、人事坚持民主决策,为民实事、惠民政策坚持信息公开,服务流程、收费标准坚持规范透明。同时,要常态化做好廉政风险点的排查工作,把工程建设、物品采购、殡葬行业管理、民生资金的分配和监管等作为风险点排查排细,严格用制度管人管钱管事,堵塞漏洞,扎紧权力约束的制度笼子三要推动各级民政部门强化廉政建设高度自觉,要严守中央八项规定和省、市委十项规定底线,坚持不懈纠正四风,在强化忠诚、干净、担当中,自觉把好廉洁从政关,在能干事、敢干事、干成事上下功夫,以为民务实清廉的民政形象做好民生工作。

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