铜山区以构建大老龄格局为重点，以做好为老服务工作为目标，在加快构建老年人社会保障体系方面迈出了新步伐。
一、积极实施老年人社会保障制度
该区60岁以上老年人口共18万人，占总人口数的14.9%。区委、区政府建立健全了城镇社会保障制度，加快构建覆盖城乡的社会救助制度，初步形成了比较扎实的老年社会保障体系。低保对象共3.26万人，其中老年人1.26万人，占低保对象总人数的38.7%，城乡最低生活保障线以下的老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。五保老人集中和分散供养标准分别提高到5500元/年和3000元/年。全区有15万老年人参加了新型农村社会养老保险，开始按月领取农村社会养老金，今年我区将继续扩大保障范围，完成60岁以上老年人养老保险全覆盖工作。70岁以上老人全部免费参加了新型农村合作医疗，参保费由市和区财政按3:7比例分担，两级财政共拨付参保费214.7万元，7.16万名70岁以上老年人受益。
二、加快进度建设居家养老服务中心（站）
区在2010年已建成32家居家养老服务中心（站）的基础上，2011年再建32家居家养老服务中心（站），均按省级A级至2A级标准进行建设。着力解决“五保特困户、城乡低保户和空巢独居老人”的生活困难问题，成立各种服务队，积极为老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等“走进去”的上门服务和依托居家养老服务中心（站）为老年人提供日托、助餐、文化娱乐，学习教育、心理关爱等“走出来”的多项服务。在农村通过社会力量以结对帮扶、定点定时、邻里守望等形式，向农村居家老年人开展无偿服务。各镇充分利用现有的医疗机构、养老机构、家政服务机构、村（社区）活动中心等可供开展居家养老服务的各种公共资源，实行资源共享，使3200余名老年人受益。
三、多措并举提升为老服务工作水平
一是落实好老年人优待67891工程。即为全区1.8万名60岁以上老年人免费办理了江苏省老年人优待证；为农村7.2万名70名以上老年人免费参加新型农村合作医疗；对全区80周岁以上的老年人发放尊老金，年发放需1830万元，均纳入财政预算。二是开展好居家养老服务。我们不断充实和完善居家养老服务内容，着力在“五项服务”上下功夫，满足老年人多层次、多样化的服务要求。其一，在延伸服务链上下功夫。由最初提供的生活照料、洗衣、送饭等简单服务，向为老年人康复护理和精神慰藉等精细化服务延伸，为老年人提供短期托养，日间照料、文化娱乐、学习教育、心理关爱、法律咨询等多项服务。其二，在市场化服务上下功夫。广泛动员全社会力量，关心、关注居家养老服务工作，全区各居家养老服务中心（站）与19家家政服务公司、10家便民超市签约，为区域内老年人提供服务。其三，在专业组织服务上下功夫。全区314个社区卫生服务中心和20个志愿者队伍以及居家养老服务中心（站）等专业服务组织，对行动不便并有群众需求的老人，积极提供生活照料。其四，在老年人互助服务上下功夫。大力提倡在社区区域内老年人和老年人之间，邻里之间开展互助活动，引导老年人开展文化、体育和各种社会公益活动，丰富老年人的物质和精神文化生活。其五，在规范化服务上下功夫。建立了服务对象的资格认定工作流程，居家养老服务工作流程等工作制度，力求服务项目、服务方式、服务行为达到标准化、规范化。