云龙区以服务民生为目标,积极创新基层社会管理服务机制,在子房街道试点推行社区管理服务模式创新,统筹整合各类资源、实施精细化管理、跟进式服务,有效地解决了基层社会管理服务中的一些重点、难点和热点问题,进一步提升了为民服务的效率和辖区群众的幸福指数。
一、创新体制,构筑社区服务管理工作新体系
该区始终把理顺社区管理体制,提升社区管理水平作为和谐社区建设的重点来抓,在子房街道办事处试点推行了“一委一居一站一办”工作模式,突出社区党组织领导核心作用,强化社区居委会职责,使社区党组织、社区居委会、社区管理服务站各司其职、互动互补,从而实现深入到社区的各类行政管理、公共服务资源有机整合、形成合力,更好地服务居民、方便群众。在社区大力推行“一站式办公”,由民政科牵头,根据实际统一制作了办公柜台,统一配置了办公用品,统一安装了制度牌和标示牌,既提升了社区的对外形象和工作效率,还整合了社区的工作力量,有效地解决了工作拖沓推诿问题,实现了政策宣传“零距离”,公共服务“面对面”,真正使群众“走进一个门,能办多件事”,达到了方便、快捷、便民的目的。
二、创新机制,激发社区服务管理工作新活力
按照全覆盖、无缝隙的原则,以街、巷为条,楼、院为块,把各社区内的房屋、商铺和街面划分成若干管理网格,综合服务协管员遵循“集中管理、条块结合、扩展网络、跟踪服务”的“四位一体”的工作思路,走到每个网格中,了解信息、收集民意,形成“网格管理、分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户”的工作新格局,实现“网格管理员、情况掌握全、民生一线牵、整合各资源”的工作要求。在社区建立“楼、片、站”三级联动管理新机制。在铁刹社区,通过积极有效的探索,进一步整合了社区资源,基本实现了“三有四一”社区管理服务新目标。“三有”即社区管理资源有效整合、工作力量有效加强、服务网格有效覆盖;“四一”即社区工作一种机制运行、一个平台统揽、一套准则规范、一名职工深入。铁刹社区按照先前原则,以街(巷)为条,楼(院)为块,把辖区内28栋楼(院)、商铺和街面,2400余户居民划分成5个网格,把5名综合服务协管员“下沉”到网格中,负责联系各楼院的民情代表议事会成员、门卫、楼栋长、居民骨干,从经常性的联系中及时掌握常住居民、外来流动人口、暂住人员的基本信息,并发动社区党员、驻区单位和志愿者参与群防群治、收集社情民意等工作,按照“网格管理、分片包干、设岗定责、责任到人、服务到户”的原则,实现了“网格管理员,天天进楼院;民情日记填,情况掌握全;民生一线牵,整合各资源”的工作模式,从而形成全新的管理运行机制。
三、统一工作规范,完善社区服务管理工作功能
社区服务居民群众,不仅体现在体制机制上创新,更要在方法方式上改进。为更好地服务居民群众,激发社区工作者服务群众的内在动力,子房街道总结提炼出“6678”管理服务准则,即:“六必到”、“六必访”、“七不让”、“八必报”。“六必到”具体指:居民思想波动必到、居民生活困难必到、社区突发事件必到、社区志愿服务必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望互助必到。使居民群众的困难能在单元、楼栋内第一时间解决。“六必访”具体指:困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾人每月必访、失业人员每月必访、外来人员每月必访、重点帮扶人员每月必访。为居民群众提供个性化服务,并实时掌握社区居民动态。“七不让”具体指:不让来办事的居民在社区服务中心受到冷落、不让工作事项在我这里积压延误、不让工作差错在我这里发生、不让影响团结的言行在我身上出现、不让违法违纪行为在我身上发生、不让群众的利益因我受到损害、不让社区的形象因我受到影响,从而有效地提升服务的质量。“八必报”具体指:公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报、发现新增孕妇必报、发现新增违章搭建必报、外来人员流入必报、居民重病住院必报、安全隐患必报、不稳定因素必报。把问题化解在萌芽状态,防患于未然。通过网格管理服务体系的完善,管理服务准则的确立,社区综合服务协管员就犹如一面流动的红旗飘扬在社区的大街小巷。拉近群众距离,提升社区形象。
四、创新工作方式,调动居民参与社区建设的积极性
社会管理其根本是对人的管理服务,提升社会管理服务的满意度,首先要梳理出群众诉求,要把社情民意作为社区服务的“导航仪”。子房街道办事处在铁刹社区积极构建“社区党总支、楼院党支部、楼栋党小组”的组织领导体系、“社区、楼院、楼栋长”为主线的居民自治体系和“社区民情议事会、楼院民情代表议事会、楼院自治管理小组”的社区工作体系。铁刹社区始终坚持工作重心“下沉”,管理服务“前移”,发动楼道长、居民小组长、协管员、社区工作者,每天坚持入户走访居民群众,把群众反映相对集中的意见需求带回社区研究解决,无形中拉近了社区与居民之间的距离,使社区联系居民更直接,居民诉求更畅通,服务居民更便捷。2011年12月份,区召开了社区管理服务模式创新推进会,已有15个社区推广了子房街道铁刹社区的做法。